“國五條”地方細則今年３月出臺以來，除北京市以外，有關“二手房交易個稅按個人所得的２０％征收政策”，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

個稅政策遭遇執(zhí)行難

從３月底至今，北京、廣州、深圳等３５個城市發(fā)布了各自的實施細則。針對“國五條”２０％個稅政策，除北京明確規(guī)定自４月１日起實施外，絕大多數(shù)城市重申了國務院文件的要求，并未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

如今，有關增加個稅的政策可謂是“草色遙看近卻無”：人人謂之有，實則未嘗有。

為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時間不長，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價難度很大；由于“陰陽合同”不同程度地存在，公平核價并不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項支出，若要準確界定“轉(zhuǎn)讓所得”，也有難度。

據(jù)分析，一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準備不足。今年３月，有的地方出現(xiàn)“離婚潮”，爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說，這些年房價早已翻番，增加個稅政策一旦實施，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計。

“地王”再度回歸

值得注意的是，新的“地王”再度回歸。５月６日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近２００輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米２５５９７元，溢價率達到１１４５％。４月以來，廈門、長沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價地塊。

“２０％個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負責人告訴記者。

上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認為，房價堅挺，“地王”回歸，會增加政府調(diào)控的難度，但是，既定政策又不能走過場，還要保持一定的嚴肅性和權(quán)威性，可見政府調(diào)控面臨著兩難的處境。

樓市“投資品屬性”須遏制

業(yè)內(nèi)人士分析，我國股市、基金等資本市場長期低迷，不能實現(xiàn)多數(shù)人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財政的無可替代性因素，地方經(jīng)營土地的沖動難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場。

顧云昌等人建議，要調(diào)整財稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實降低。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟認為，必須遏制樓市作為“投資品屬性”的不斷膨脹。

該院研究發(fā)現(xiàn)，商品房量價水平與貨幣政策的周期性變化密切相關，寬松的貨幣政策會刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)房價上漲；緊縮的貨幣政策會抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)房價下跌或上漲幅度趨緩。

“與其試圖撇清房價與貨幣政策的關系，不如采取切實可靠的行動來遏制房價過快上漲，并建立健康的資本市場、豐富人們投資渠道，來為樓市合理‘減壓’。”陳晟說。

（據(jù)新華社上海５月１２日電）