“國(guó)五條”地方細(xì)則今年３月出臺(tái)以來(lái)，除北京市以外，有關(guān)“二手房交易個(gè)稅按個(gè)人所得的２０％征收政策”，在許多地方并沒(méi)有明確實(shí)施時(shí)間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場(chǎng)長(zhǎng)期不景氣的問(wèn)題，不解決地方政府長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政的問(wèn)題，恐怕難以厘清資本追逐利潤(rùn)所帶來(lái)的樓市異化問(wèn)題。

個(gè)稅政策遭遇執(zhí)行難

從３月底至今，北京、廣州、深圳等３５個(gè)城市發(fā)布了各自的實(shí)施細(xì)則。針對(duì)“國(guó)五條”２０％個(gè)稅政策，除北京明確規(guī)定自４月１日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國(guó)務(wù)院文件的要求，并未說(shuō)明何時(shí)開始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒(méi)有提及。

如今，有關(guān)增加個(gè)稅的政策可謂是“草色遙看近卻無(wú)”：人人謂之有，實(shí)則未嘗有。

為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時(shí)間不長(zhǎng)，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價(jià)難度很大；由于“陰陽(yáng)合同”不同程度地存在，公平核價(jià)并不容易。此外，住房購(gòu)買、裝修和使用過(guò)程中，涉及多項(xiàng)支出，若要準(zhǔn)確界定“轉(zhuǎn)讓所得”，也有難度。

據(jù)分析，一些地方對(duì)個(gè)稅政策帶來(lái)的沖擊力準(zhǔn)備不足。今年３月，有的地方出現(xiàn)“離婚潮”，爭(zhēng)議矛頭直指增加個(gè)稅政策。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)，這些年房?jī)r(jià)早已翻番，增加個(gè)稅政策一旦實(shí)施，殺傷力很大，對(duì)其影響要有充分的估計(jì)。

“地王”再度回歸

值得注意的是，新的“地王”再度回歸。５月６日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近２００輪爭(zhēng)奪，成交的樓板價(jià)高達(dá)每平方米２５５９７元，溢價(jià)率達(dá)到１１４５％。４月以來(lái)，廈門、長(zhǎng)沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價(jià)地塊。

“２０％個(gè)稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負(fù)責(zé)人告訴記者。

上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，房?jī)r(jià)堅(jiān)挺，“地王”回歸，會(huì)增加政府調(diào)控的難度，但是，既定政策又不能走過(guò)場(chǎng)，還要保持一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，可見(jiàn)政府調(diào)控面臨著兩難的處境。

樓市“投資品屬性”須遏制

業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)股市、基金等資本市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷，不能實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財(cái)政的無(wú)可替代性因素，地方經(jīng)營(yíng)土地的沖動(dòng)難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場(chǎng)。

顧云昌等人建議，要調(diào)整財(cái)稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實(shí)降低。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，必須遏制樓市作為“投資品屬性”的不斷膨脹。

該院研究發(fā)現(xiàn)，商品房量?jī)r(jià)水平與貨幣政策的周期性變化密切相關(guān)，寬松的貨幣政策會(huì)刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)房?jī)r(jià)上漲；緊縮的貨幣政策會(huì)抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)房?jī)r(jià)下跌或上漲幅度趨緩。

“與其試圖撇清房?jī)r(jià)與貨幣政策的關(guān)系，不如采取切實(shí)可靠的行動(dòng)來(lái)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，并建立健康的資本市場(chǎng)、豐富人們投資渠道，來(lái)為樓市合理‘減壓’。”陳晟說(shuō)。

（據(jù)新華社上海５月１２日電）