比如,2012年12月24日,《土地管理法修正案(草案)》提請全國人大常委會審議,現(xiàn)行《土地管理法》中所規(guī)定的“土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值30倍”的條款被刪除。這是農(nóng)民土地權利前進的一小步。有論者認為,如果把城市化土地置換過程中的一半收益讓渡給農(nóng)民,那么農(nóng)民就可以獲得萬億以上的收入,農(nóng)民變市民所需要的成本就在其中。目前,集體土地確權已經(jīng)接近完成。如果沒有“收益讓渡”,確權本身最大受益者并不是農(nóng)民。
在類似的名單上,我們還可以列舉很多,股民、納稅人等等。從政治上說,權利的確立過程,就是權力不斷后退和劃清邊界,以及權利相互協(xié)調(diào)的過程。權利真正扎根了,才可能出現(xiàn)“人人都起來負責”的局面,才不會“人亡政息”。因為,權利也意味著責任,權利不可讓渡之處,也是責任不可讓渡之處。
權利的確立是一個艱難的過程。權利的確立和責任的擔當也并非同步。但歷史就是兩者不斷接近的過程。
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