【基層執(zhí)政案例】

統(tǒng)考按：隨著城市的發(fā)展，各種車輛的保有量迅速增加。但由于城市人口急劇膨脹，城市建筑不斷擴張，城市中可利用的地域空間已越來越少，停車難問題已成為城市“成長的煩惱”。

北京作為世界性城市，停車難問題尤為突出，已成為北京交通問題里面是最難、最復(fù)雜、最需要治理的一個問題。那么，為緩解車位緊張帶來的交通壓力，北京已經(jīng)采取了哪些好辦法？未來還能通過什么措施來解決這一世界性難題？

對原有停車位的高效利用

1、效果顯著的停車自治

胡同停車自治模式  調(diào)查地點：西四北六條、七條胡同

調(diào)查結(jié)果：通過施劃停車區(qū)域、發(fā)放免費停車證，并由專職管理員負(fù)責(zé)調(diào)度，亂停車現(xiàn)象沒了。胡同里83個停車位，卻能“消化”下近200輛私家車。

在采訪時看到居委會有一本車輛登記冊，上面詳細(xì)記錄著胡同里每輛車的車主姓名、車牌號、與戶主的關(guān)系，以及聯(lián)系電話、停放時間、停放位置等信息。在停放時間一欄里，一些車輛的停放時間居然精確到某一天的某個時段。比如：某戶人家的外甥經(jīng)常在周末下午兩、三點開車來看望舅舅；某戶老夫妻的兒子周日下午三、四點會開車回家，吃過晚飯離開。

對登記在冊的車輛，胡同停車自治后，會根據(jù)不同的時間段，合理安排，錯時停放。而那些臨時來走親訪友的車輛怎么停？尹慶國說：“這些車雖沒有登記，也得讓人停??！秩序管理員會引導(dǎo)他們暫時停在空置的車位里，記下車主手機號，以便居民的車回來后能隨時挪車騰位。”

小區(qū)停車自治模式  調(diào)查地點：德寶小區(qū)

調(diào)查結(jié)果：作為全市最早實行停車自治的小區(qū)之一，曾積累了不少經(jīng)驗，但相比胡同停車自治，情況更復(fù)雜，難題更多些。

德寶小區(qū)建于上個世紀(jì)90年代，有870多家常住戶，居民2500多人，大多是“回遷戶”。小區(qū)沒請物業(yè)公司，也沒有成立業(yè)主委員會。2011年8月，德寶小區(qū)成立了居民車輛自管會。用街道辦事處支持的資金，在小區(qū)大門口立起崗?fù)ぃb上攝像頭，門前設(shè)立了道閘和減速帶，在院內(nèi)施劃出120個停車位，給車主配發(fā)了停車證。同時雇請小區(qū)里10個家庭經(jīng)濟困難的居民擔(dān)任停車管理員，每人每月工資1600元，對車輛實行24小時晝夜管理。

“自治”立竿見影，停車秩序立馬改觀。主動繳納首期停車費用的小區(qū)車主達(dá)到90%。然而，時隔一年，部分車主對這種管理形式熱情減退，二期停車費至今仍有30多位車主遲遲不交。這不，眼看就要收三期停車費了，但二期停車費還沒收齊，“自管會”面臨“斷炊”?，F(xiàn)在10名停車管理員的工資都由房管站墊付。

說到交費，居民們也有說辭，“無憑無據(jù)，‘自管會’憑什么收費啊！”居民劉女士道出了緣由。原來，“自管會”由居民選舉產(chǎn)生，既不是業(yè)主委員會，又不是物業(yè)公司。沒有合法身份，就開不出正規(guī)的停車發(fā)票，天生“腰桿兒”不硬。

2、出臺停車管理新規(guī)

2011年,北京市政府就新的停車管理辦法征求意見。與之前的管理辦法相比，新的停車管理辦法更加明確了機動車停車場的管理范圍，包括供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所、獨立建設(shè)的停車場、配建停車場和道路停車泊位。內(nèi)容涵蓋了根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)并向社會開放的停車場；公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設(shè)的停車場，包括向社會開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的停車場；依法在道路上設(shè)置并向社會開放的停放機動車的泊位。

新規(guī)定對于居民區(qū)停車場的管理更加全面和具體。其中包括新建、改建、擴建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配建、增建機動車停車場，應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用；已建成的居住區(qū)停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，居住區(qū)內(nèi)部有場地條件的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路及其他場地設(shè)置臨時停車場；居住區(qū)內(nèi)部沒有場地條件的，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊道路或者胡同設(shè)置臨時停車泊位。

3、全面調(diào)整停車費 三環(huán)內(nèi)停車費最高15元/小時

2011年4月1日起，北京市非居住區(qū)停車場白天(7:00-21:00)收費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。根據(jù)規(guī)定，北京非居住區(qū)停車場白天收費，計時單位由30分鐘一個計時，調(diào)整為15分鐘一個計時。停車不足15分鐘的，按15分鐘計算。一類地區(qū)為三環(huán)路（含）內(nèi)及三環(huán)外的4個重點區(qū)域，路側(cè)停車首小時10元，第二小時起15元；露天停車場8元每小時；地下停車場6元每小時。二類地區(qū)為五環(huán)路（含）以內(nèi)除一類地區(qū)以外的其他區(qū)域，路側(cè)占道停車首小時6元，第二小時起9元；露天停車場5元每小時；地下停車場5元。三類地區(qū)為五環(huán)路以外區(qū)域，路側(cè)占道停車第一小時2元，第二小時起3元；露天停車場2元每小時；地下停車場2元。

4、整治停車秩序 協(xié)管員重獲違法停車貼條權(quán)

從2011年4月1日開始，交通協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違法停車行為后，將在車輛上粘貼《北京市交通協(xié)管員道路停車記錄告知單》，通過照相或攝像機記錄停車事實，然后填寫《北京市交通協(xié)管員道路停車記錄報告單》和圖像視頻資料一起報告交管部門，由交通警察審核確認(rèn)屬于違法停放機動車行為的，將依法予以處理。駕駛?cè)嗽诒?ldquo;貼條”后，可以在24小時后登錄交管部門網(wǎng)站查詢是否屬于違法停放機動車行為。

5、憑停車證明購車或成未來趨勢

從2010年11月起，北京實行搖號購車。北京市交通委運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，停車設(shè)施建設(shè)到位的前提下，憑停車證明購車將成為未來的趨勢。實際上，在1998年到2004年北京曾采取過這個措施，也取得了良好的效果。如果能夠做到一車一位，憑停車證明來購車應(yīng)該是最好的一個辦法。