新型城鎮(zhèn)化不是鼓勵(lì)各地競爭名義的城鎮(zhèn)化率
應(yīng)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地“規(guī)模邊界”和“擴(kuò)展邊界”
需轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化政策執(zhí)行力,防止“貌合神離”的城鎮(zhèn)化
過去的五年間,中國的城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%,2.63億農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市。“就業(yè)在城市,戶籍在農(nóng)村;勞力在城市,家屬在農(nóng)村;收入在城市,積累在農(nóng)村;生活在城市,根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,已經(jīng)成為中國社會的一大特征。
不要“名義”的城鎮(zhèn)化
數(shù)字:
近年,各地城鎮(zhèn)化率相繼公布——今年,西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告提出,2017年西藏城鎮(zhèn)化率要達(dá)到35%以上。貴州2012年城鎮(zhèn)化率為35%,根據(jù)該省規(guī)劃,到“十二五”期末城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%左右。
截至去年,南通城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%,蘇州甚至達(dá)到80%。“但是,新型城鎮(zhèn)化不是鼓勵(lì)各地競爭名義的城鎮(zhèn)化率。”國家行政學(xué)院原副院長韓康近日在中央黨校舉辦的中國城市發(fā)展高層論壇上說,當(dāng)前,城鎮(zhèn)化率成為地方政府熱衷的重要發(fā)展指標(biāo),應(yīng)將城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏放慢一些,不要急于在未來15-20年間,把最后城鎮(zhèn)化空間填平。
中央黨校副校長張伯里說:“目前我國城鎮(zhèn)戶籍人口占比為35%-38%,與城鎮(zhèn)化率差距較大,離實(shí)現(xiàn)‘人的城鎮(zhèn)化’還有很大的差距。”
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗指出:“改革開放30多年來,我們以每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率向前推進(jìn)。但如果按照真實(shí)的城鎮(zhèn)化來看,應(yīng)該不到35%。因?yàn)橛?.63億是城市流動(dòng)人口,除去這部分人口之外我們的城鎮(zhèn)化率不到35%。”
不要“土地”的城鎮(zhèn)化
數(shù)字:
河南永城,位于豫魯蘇皖四省交界處的一座縣級市,最近20年擴(kuò)張迅猛:建成區(qū)由1990年的0.23平方公里變?yōu)?8.21平方公里,面積增長20倍以上。浙江的慈溪,建成區(qū)面積則由2.92平方公里劇增到213.17平方公里。
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