新型城鎮(zhèn)化不是鼓勵(lì)各地競爭名義的城鎮(zhèn)化率

應(yīng)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地“規(guī)模邊界”和“擴(kuò)展邊界”

需轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化政策執(zhí)行力，防止“貌合神離”的城鎮(zhèn)化

過去的五年間，中國的城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，2.63億農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市。“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，已經(jīng)成為中國社會的一大特征。

不要“名義”的城鎮(zhèn)化

數(shù)字：

近年，各地城鎮(zhèn)化率相繼公布——今年，西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，2017年西藏城鎮(zhèn)化率要達(dá)到35%以上。貴州2012年城鎮(zhèn)化率為35%，根據(jù)該省規(guī)劃，到“十二五”期末城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%左右。

截至去年，南通城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%，蘇州甚至達(dá)到80%。“但是，新型城鎮(zhèn)化不是鼓勵(lì)各地競爭名義的城鎮(zhèn)化率。”國家行政學(xué)院原副院長韓康近日在中央黨校舉辦的中國城市發(fā)展高層論壇上說，當(dāng)前，城鎮(zhèn)化率成為地方政府熱衷的重要發(fā)展指標(biāo)，應(yīng)將城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏放慢一些，不要急于在未來15-20年間，把最后城鎮(zhèn)化空間填平。

中央黨校副校長張伯里說：“目前我國城鎮(zhèn)戶籍人口占比為35%-38%，與城鎮(zhèn)化率差距較大，離實(shí)現(xiàn)‘人的城鎮(zhèn)化’還有很大的差距。”

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗指出：“改革開放30多年來，我們以每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率向前推進(jìn)。但如果按照真實(shí)的城鎮(zhèn)化來看，應(yīng)該不到35%。因?yàn)橛?.63億是城市流動(dòng)人口，除去這部分人口之外我們的城鎮(zhèn)化率不到35%。”

不要“土地”的城鎮(zhèn)化

數(shù)字：

河南永城，位于豫魯蘇皖四省交界處的一座縣級市，最近20年擴(kuò)張迅猛：建成區(qū)由1990年的0.23平方公里變?yōu)?8.21平方公里，面積增長20倍以上。浙江的慈溪，建成區(qū)面積則由2.92平方公里劇增到213.17平方公里。