少數(shù)干部不直接收受財(cái)物，而通過“借”、“貸”收取高額“利息”，實(shí)質(zhì)上也是一種受賄犯罪，應(yīng)予以堅(jiān)決打擊。

隨著我國反腐敗斗爭不斷推進(jìn)，一些腐敗份子進(jìn)行權(quán)錢交易的形式越來越隱蔽。有些國家工作人員利用職務(wù)之便為他人謀取利益，不直接收受財(cái)物，而通過“借”、“貸”收取高額“利息”。筆者認(rèn)為，這類行為應(yīng)作受賄犯罪予以打擊。

從實(shí)際辦案情況看，此種行為有多種表現(xiàn)形式：

一是國家工作人員主動(dòng)“借”錢給請托人，并約定“利息”。如某市政協(xié)主席李某，利用其影響力幫一家企業(yè)協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)事宜時(shí)，主動(dòng)提出“借”20萬元給該企業(yè)，每年收取10萬元“利息”。該企業(yè)在開發(fā)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)5年期間，連本帶息共付給李某70萬元。

二是請托人為與國家工作人員建立利益“捆綁”關(guān)系，以資金短缺為由“借貸”，而后給予高額“利息”。如某房地產(chǎn)開發(fā)商以缺少周轉(zhuǎn)資金由，向市房產(chǎn)局副局長薛某借款10萬元，半年后以還本付息為由支付薛某20萬元。

三是國家工作人員與兩個(gè)以上請托人建立交叉借貸關(guān)系，低息或無息向一個(gè)請托人“借”款后，高息“貸”給另一個(gè)請托人，從中賺取高額息差，即俗稱的“空手套白狼”。如我院查辦的某市規(guī)劃處副處長陳某受賄案中，陳某就是這樣向眾多房地產(chǎn)開發(fā)商“借”、“貸”的。

國家工作人員通過“借”、“貸”獲取請托人高額“利息”的行為具有以下特征：第一是職務(wù)性；第二是虛假性；第三是暴利性；第四是隱蔽性；第五是邊緣性；第六是危害性。由于上述特征，檢察機(jī)關(guān)最多只能將這類行為移送紀(jì)檢部門處理，而不能予以刑事打擊，導(dǎo)致部分腐敗份子競相效仿，在一定程度上降低了刑法對腐敗行為的威懾力和民眾對法律、司法的信任。

實(shí)踐中，對于國家工作人員通過“借”、“貸”獲取相對方高額“利息”行為的性質(zhì)認(rèn)定和處理常常存在分歧。對此，我們認(rèn)為，在司法解釋明確此類行為為受賄犯罪前，可以依據(jù)刑法第385條第1款對于受賄的定義，結(jié)合以下幾個(gè)方面的證據(jù)，認(rèn)定其是否為受賄。

1、雙方之間的真實(shí)關(guān)系。當(dāng)事人雙方僅僅因工作、業(yè)務(wù)原因有交往，就大舉“借”、“貸”。這種缺乏借貸關(guān)系賴以存在的信任基礎(chǔ)，又沒有任何借貸手續(xù)的不正常借貸關(guān)系，正是掩蓋行賄受賄的典型形式。

2、有無合理的借貸事由。以借貸形式行賄受賄者，往往具有時(shí)間上的特定性和原因上的虛假性：發(fā)生的時(shí)間往往在行賄人欲謀求利用國家工作人員職務(wù)之便實(shí)現(xiàn)某種利益前后；發(fā)生的原因又很反常，如出借方?jīng)]有那么多錢卻要四處籌措資金出借，借錢方資金充足無需借錢卻專門向國家工作人員借錢，而且借來的錢也沒有急用，而是存人銀行或用于消費(fèi)。

3、借貸雙方的實(shí)際需要和真實(shí)意愿。正常的借貸關(guān)系是一種互助互濟(jì)的行為，不附加與借貸無關(guān)的其他條件，一般借貸數(shù)額不大，時(shí)間較短；如果是大額借貸，一定會(huì)明確還款時(shí)間；對拖欠時(shí)間較長，或逾期不歸還的，出借人也會(huì)主動(dòng)催還。而以借貸形式行賄受賄的雙方，則存在著直接的職權(quán)依附關(guān)系，本無借貸需要和意愿，卻出于賄買職權(quán)、逃避打擊的目的，特意造成“借”、“貸”事實(shí)；而且對借貸時(shí)間沒什么明確限期，數(shù)額較大，回報(bào)很高。

4、是否為高額“利息”。目前很多地方根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第六條的規(guī)定，認(rèn)定銀行同期貸款利率四倍之外的“利息”屬高息。我們認(rèn)為機(jī)械地以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷高息是不妥當(dāng)?shù)?。該意見是用于指?dǎo)民事行為的，以民事方面的司法解釋用于指導(dǎo)刑事犯罪認(rèn)定，顯然不妥。我們認(rèn)為，對國家工作人員利用職務(wù)之便謀取請托人高額“利息”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于前述標(biāo)準(zhǔn)，將高息確定為超過銀行同期貸款利率2倍所獲得的利息為宜。這既可有效打擊犯罪行為，又維護(hù)了社會(huì)正常的借貸秩序。

（作者系鐘祥市人民檢察院副檢察長）