近日，中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》（以下簡稱《意見》），對完善國家工作人員學(xué)法用法工作作出全面部署?！兑庖姟穼⒊蔀槲磥硪欢螘r(shí)間指導(dǎo)國家工作人員學(xué)法用法工作的綱領(lǐng)性文件，對推動(dòng)實(shí)踐當(dāng)中國家工作人員學(xué)法用法的制度化規(guī)范化具有深遠(yuǎn)意義。

國家工作人員，顧名思義是處于國家管理者地位的公職人員。大多是“重權(quán)在握”、掌握“國家公器”的各級官員。“治國者先受治于法”，為政者須率先奉法。兩千多年以前，孔子曾這樣諄諄教誨，“上者，民之表也。表正，則何物不正”。言下之意，官員是百姓行為的表率。倘若官員有正直的德行，民眾自然就會(huì)見賢思齊、追隨效仿。

十八大以來，習(xí)近平總書記多次就國家工作人員學(xué)法用法工作作出重要指示，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺當(dāng)依法治國的推動(dòng)者、守護(hù)者”。2015年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事”。

我們看到，近些年來，國家工作人員的自覺性不斷增強(qiáng)，依法決策、依法行政的能力也有了顯著提高。但是，與全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨的要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，國家工作人員在學(xué)法用法方面還存在著相當(dāng)大的距離。一些國家工作人員仍然不學(xué)法、不懂法，甚至是不屑學(xué)法，有的連基本法律常識(shí)都不知道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用法治思維與法治方式解決問題方面還或多或少存在“本領(lǐng)恐慌”。這直接導(dǎo)致他們心中無法、以言代法、以權(quán)壓法，甚至滑向徇私枉法、貪贓枉法的犯罪深淵。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，80%以上的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。

“學(xué)法”是國家工作人員守法用法的基礎(chǔ)和前置環(huán)節(jié)。對于國家工作人員而言，如果不知道法律規(guī)定的內(nèi)容，就根本談不上運(yùn)用法治思維和法治方式去化解社會(huì)治理的各種難題。簡言之，沒有法律的一般性知識(shí)，就不可能有正確的法治思維，也就產(chǎn)生不了科學(xué)的法治方式。要帶頭成為學(xué)法的模范，領(lǐng)導(dǎo)干部必須養(yǎng)成經(jīng)常“充電”、常規(guī)化學(xué)習(xí)法律知識(shí)的習(xí)慣，把學(xué)法作為履職從政的必修課。《意見》從五個(gè)方面提出了國家工作人員學(xué)法用法的主要內(nèi)容和基本要求。一是突出學(xué)習(xí)憲法，培養(yǎng)憲法意識(shí)；二是學(xué)習(xí)國家基本法律，掌握法律基本知識(shí)；三是學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；四是學(xué)習(xí)與履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)；五是結(jié)合工作崗位需求開展用法活動(dòng)。國家工作人員只有掌握了這些基本的法律知識(shí)，才能在腦子里繃起法律底線這根“弦”，知道有哪些法定職責(zé)，哪些可為、哪些不可為，弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，才能把依法治國的要求落到實(shí)處。

“用法”，是將法治思維轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ鞣椒ê托袨榉绞降倪^程，是“學(xué)法”的延續(xù)和踐行。對于國家工作人員而言，學(xué)法的目標(biāo)和歸宿就是要將尊法的法治思維和學(xué)法得來的法律知識(shí)，用來推動(dòng)實(shí)際工作和解決實(shí)際問題。具體說來，就是要運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。《意見》專門指出國家工作人員要學(xué)會(huì)“用法”、善于“用法”來解決現(xiàn)實(shí)問題，要求國家工作人員依法決策、嚴(yán)格依法履職，要求進(jìn)一步完善國家工作人員學(xué)法用法的考核評估機(jī)制，并且將評估結(jié)果作為提拔使用的重要參考。

古話說得好，“吏不善，政雖善不行”。鄧小平同志也強(qiáng)調(diào)“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”。唯有“政者”“上者”帶頭學(xué)法用法，揮法律之利劍、持正義之天平，才能在全黨潛移默化形成對依法治國的高度認(rèn)同和引領(lǐng)全社會(huì)培育濃厚的法治風(fēng)尚。全面落實(shí)依法治國的各項(xiàng)舉措，國家工作人員學(xué)法用法的制度化規(guī)范化至為關(guān)鍵。