三、在高端服務(wù)業(yè)上重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈

　　高端服務(wù)業(yè)每增長一個百分點，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動是呈幾何級數(shù)變化的。如果廣東的高端服務(wù)業(yè)在GDP中再增長15個百分點，即使在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，也能提升效益30%以上。如廣州、深圳等城市，能夠在高端服務(wù)業(yè)上重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以成為世界級城市，找到動力源泉，同時也可以帶動其他城市。另外，廣東的山區(qū)城市多年來經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，問題也在沒有找到拉動經(jīng)濟的頂層設(shè)計，也就是適合自身發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)。

　　此外，高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)可以全面改變廣東城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地緣經(jīng)濟質(zhì)量，尤其是推動全省的可持續(xù)發(fā)展邁上一個嶄新的臺階，可以使廣東經(jīng)濟從目前的區(qū)域化、粗放化、低效率、高耗能轉(zhuǎn)變到“未來型”城鎮(zhèn)化上來。廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟，實際上是由綠洲、江河、岸線、離島4個城鎮(zhèn)體系和內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬區(qū)構(gòu)成的，各自都有自己的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，但有一點不變的，就是高端服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。

　　四、建立起科學(xué)的適應(yīng)高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展生態(tài)

　　重構(gòu)城鎮(zhèn)鏈戰(zhàn)略。廣東應(yīng)按綠洲、江河、港口岸線、海洋經(jīng)濟的空間形態(tài)構(gòu)筑大城市、中等城市、中心城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)體系，并按高端服務(wù)業(yè)配置資源的可能性規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)形態(tài)，如商貿(mào)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)、科教城鎮(zhèn)等。

　　制定全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略。根據(jù)高端服務(wù)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)分類，如某類制造業(yè)按研發(fā)設(shè)計、訂單采購、流通、金融、專業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)等構(gòu)筑，不宜再惟一二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑鏈條。

　　制定人力資源引領(lǐng)戰(zhàn)略。以人才知識結(jié)構(gòu)、人均創(chuàng)業(yè)程度、居民就業(yè)深度、稅收貢獻等來構(gòu)筑以人為本的格局。

　　實施公共財政政策。建立以人為本和公共服務(wù)體系，如對新興產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)以技術(shù)和創(chuàng)業(yè)人才扶持為核心，對公共、準(zhǔn)公共、私營公共產(chǎn)品服務(wù)的扶持予以量化，從而建立起科學(xué)的適應(yīng)高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展生態(tài)。

　　制定社會管理一體化政策體系。改變經(jīng)濟與社會、公私扶持、陸地與海洋、珠三角與山區(qū)“兩張皮”等不公平政策，建立起社會管理與建設(shè)一體化的機制與體系。

　　做好頂層系統(tǒng)設(shè)計。建議成立課題組，由內(nèi)行牽頭，制定不同城鎮(zhèn)體系的高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，重構(gòu)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、人口發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)向城鎮(zhèn)二次轉(zhuǎn)型：由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工商業(yè)主導(dǎo)，再轉(zhuǎn)到當(dāng)下的高端服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。

　?。ㄗ髡呦祻V州泛珠城市發(fā)展研究院院長）