公辦幼兒園按照《廣州市公辦幼兒園招生工作意見》要求開展招生工作,其中教育部門辦幼兒園、市屬機(jī)關(guān)辦園2013年面向社會(huì)電腦派位(或其他公平、公開的方式)招生的比例為70%,2014年為80%,以后逐步增加直至 2016年不低于90%。(《羊城晚報(bào)》4月27日)
近年來(lái),“入園難”、“入園貴”已成為全社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題,從中央到地方,各級(jí)政府均明確要加大學(xué)前教育投入,但前提是學(xué)前教育公平。去年初廣州市財(cái)政撥款7524萬(wàn)元“供養(yǎng)”公辦幼兒園的消息,在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播并引發(fā)網(wǎng)民不少爭(zhēng)議。有網(wǎng)友以廣州市公辦幼兒園的幼兒人數(shù)計(jì)算出“每個(gè)幼兒一年要用掉兩三萬(wàn)元”。如此看來(lái),公辦幼兒園應(yīng)是不愁吃也不愁用,小日子過(guò)得非常滋潤(rùn),可謂“近水樓臺(tái)現(xiàn)得月”,難怪有一網(wǎng)友說(shuō)“公辦幼兒園是公器私用園”!
公辦幼兒園享受財(cái)政撥款之所以引起如此大的爭(zhēng)議,就是因?yàn)檫@些幼兒園招生對(duì)象的“特殊”主要面向公辦工作人員的子女。其實(shí),公辦幼兒園不僅是事業(yè)單位,并獲得財(cái)政補(bǔ)貼,不是廣州市一地有此特例,估計(jì)全國(guó)很多地方都存在公辦幼兒園,被稱為“官二代聯(lián)絡(luò)園”。 相對(duì)而言,近年來(lái),幼兒園違規(guī)收取贊助費(fèi)久治不愈,一些公辦幼兒園“功不可沒”,因?yàn)榉枪k人員的孩子想入園,不僅要托關(guān)系、找門路,還要交納1萬(wàn)多到3萬(wàn)元不等的“贊助費(fèi)”。因此有網(wǎng)友呼吁,把來(lái)之不易的公共財(cái)政補(bǔ)貼到這些生財(cái)有道的公辦幼兒園身上,是損不足益有余;在國(guó)家財(cái)政加大對(duì)學(xué)前教育的投入時(shí),一定要注意公平分配,切勿制造新的教育不公平現(xiàn)象。
按常規(guī),公共財(cái)政不應(yīng)只是“錦上添花”,讓公辦幼兒園“好上加好”,更應(yīng)該為民辦幼兒園“雪中送炭”,讓所有幼兒都能享受到,從而真正實(shí)現(xiàn)普惠型學(xué)前教育。筆者愚以為,針對(duì)公辦幼兒園詬病,能否將公辦幼兒園作學(xué)前教育公平改革的“試驗(yàn)園”?據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),在廣州1500多所幼兒園中,享受財(cái)政撥款的公辦幼兒園不到10%。如果繼續(xù)維持現(xiàn)有的財(cái)政體制和辦園模式,那么為數(shù)眾多的民辦幼兒園在財(cái)政投入分配中仍將處于劣勢(shì)。結(jié)果是,越是加大學(xué)前教育投入,就越拉大了優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園和民辦幼兒園的差距,進(jìn)而造成更大的不公平。
總而言之,傾向式補(bǔ)貼只會(huì)將公辦幼兒園與民辦幼兒園普通園的差距進(jìn)一步拉大。若想達(dá)到學(xué)前教育公平,首先應(yīng)讓公辦幼兒園和民辦幼兒園在財(cái)政投入上能有“公平”,應(yīng)該讓公辦幼兒園走出“貴族”大門,否則將“患寡而患不均”。
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