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深化改革政府及國有資本的投資方向，變投資政府為“守夜人”政府。在這方面，深圳還應該有堅定的魄力

其實，十五大以來，非公有經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為我國基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容之一，并同公有經(jīng)濟一樣是立國之本、執(zhí)政之基。但是在實際操作層面 上，由于對公有制的階級崇拜和對私有制的意識形態(tài)上的歧視，出現(xiàn)了大量的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。另一方面，政府和國企憑借充足的資金不僅涉足一般競 爭性行業(yè)，而且直奔暴利行業(yè)。甚至國有壟斷企業(yè)還通過建立財務公司進入金融領域，或直接組建旨在做大做強、保值增值的國有資產(chǎn)運營公司。市場經(jīng)濟的運行是 不能建立在計劃經(jīng)濟基礎之上的。市場經(jīng)濟的基礎原本就是多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。只有深化改革政府及國有資本的投資方向，才能建立起鞏固的市場經(jīng)濟的基礎。所 以，在未來的深化改革中，必須劃分政府投資的邊界，調(diào)整國有經(jīng)濟的布局與結(jié)構(gòu)，在制度設計上掃清民間資本“平等進入”、“非禁即入”的制度性障礙。除涉及 國家安全必須實行壟斷經(jīng)營的行業(yè)外，所有領域向民間資本開放。同時，嚴格限制壟斷鏈條向競爭性服務行業(yè)延伸，不僅不能擴建資產(chǎn)運營的“政府公司”，而且還 要加快壟斷企業(yè)的股份制改造，同時更要加快國有資本從競爭性行業(yè)退出去的步伐。

著名學者“休克療法”之父杰佛里·薩克斯曾說：資源管理是中國的最大挑戰(zhàn)。大體上我相信，一個混合經(jīng)濟意味著有市場體系，也會有政府的位置。政 府的作用就是幫助窮人，建設基礎設施，促進技術創(chuàng)新，保護環(huán)境。如果有一個運行良好的混合經(jīng)濟體系，就可以實現(xiàn)最好的結(jié)果。如果滑向非此即彼的兩個極端， 即要么只有市場，要么只有政府，那就無法運行。杰佛里·薩克斯的話，不僅明確了政府投資的方向，更道出了市場經(jīng)濟中政府的真正職責。

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深化改革收入分配制度，變政府財政為公共財政。在這方面，深圳應當有更大的胸懷

有學者說，特區(qū)中的城市有一個鮮明的特征，那就是一眼就能看出誰是“城里人”，誰是“外來工”。中國收入差距最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)差距。對特區(qū)來說，加快城市化建設進程的重要內(nèi)容，就是早日把這批30多年來實際上已經(jīng)成為特區(qū)建設大軍主體、特區(qū)服務業(yè)大軍主體的，占實際人口大多數(shù)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人的同時，也轉(zhuǎn)化為與城里人平等享受社會剩余的市民，以便實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步進行，工人化與市民化的同步實現(xiàn)。只有這樣，才能形成、出現(xiàn)作為整體的特區(qū)消費群體，才能形成城市的凝聚力和以平等、尊重、責任感為核心的市民文化意識。這正是特區(qū)政府義不容辭的責任與最大的政績所在。

改革開放初的10年里，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為66.2%左右，投資僅占34%左右，出口還是負增長。然而隨著經(jīng)濟的增長，消費的貢獻率逐年下降，而投資的貢獻率逐年上升，并占到了50%以上，幾十年來的經(jīng)濟增長速度也主要是靠投資拉動的。從世界范圍看，大部分OECD國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）的勞動收入占GDP比重都在65%到80%之間。目前中國勞動收入占GDP的份額在40%左右，并且已有進一步下降的趨勢。居民整體收入水平偏低，不僅不利于消費的增長，也從根本上制約了從投資驅(qū)動型增長向消費驅(qū)動型增長方式的轉(zhuǎn)變。

消費對經(jīng)濟增長貢獻率的高低，是人民在多大程度上分享改革開放的成果，從經(jīng)濟增長中獲得多少實際好處的體現(xiàn)。而伴隨著經(jīng)濟增長的消費貢獻率的下降，則意味著增長所帶來的普遍共享的福利感的下降和生活成本的提升。從根源上說，無疑是收入分配制度不合理所致。從整體趨勢來看，改革開放30多年來，勞動者報酬占比不斷下降，在政府、企業(yè)、居民收入結(jié)構(gòu)上，居民收入占比不斷下降，壟斷壁壘和公共權(quán)力讓壟斷行業(yè)以及使用公共權(quán)力的部門的人獲得高額豐厚的壟斷收入。中國的基尼系數(shù)幾乎超過了絕大多數(shù)西方發(fā)達國家，接近0.5這個國際公認的最高警戒線。然而真正危險的還不是數(shù)字本身，而是深埋在人們心中的由不公平帶來的對立情緒。

鄧小平晚年有一個重要的思想：“富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題”。“分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來”（《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），第1364頁）。實踐證明了鄧小平的預見。解決收入分配問題，不僅需要“道德”、“良心”，還需要良好的“制度”與“政策”，更需要執(zhí)政者擁有正確的以人為本的理念，這是實踐中國夢的根本出發(fā)點。國家或一方政府不是一個追求盈利的增長主義的公司，國家的本質(zhì)是主持正義。著名學者蘇東斌教授曾說：以人為本的理念的核心并不是經(jīng)濟增長，而是社會的和諧。而和諧的基礎與前提就是社會公正，公正創(chuàng)造和諧。