投資還是消費(fèi)？這是目前關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭論熱點(diǎn)，大多數(shù)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題是產(chǎn)能過剩，所以，首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，但是，也有認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)再增長依然得靠投資，因為投資可以提高生產(chǎn)率，拉動就業(yè)，提升工資，最終推動消費(fèi)，如果單純靠消費(fèi)，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的停滯，對此看一下美國和西方國家就可以知道。那么，中國經(jīng)濟(jì)到底應(yīng)該靠什么呢？事實上，投資與消費(fèi)的關(guān)系是互動的，投資是經(jīng)濟(jì)增長的前提，消費(fèi)則是投資與增長的目的，良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于如何在投資與消費(fèi)之間建立一種平衡與互動的關(guān)系。對于目前中國來講，投資依然是經(jīng)濟(jì)增長的前提，問題關(guān)鍵在于投資什么？

經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究市場的運(yùn)行規(guī)律以及財富的如何增長，政治學(xué)主要研究分配的公平以及如何確保社會的正義，而在現(xiàn)實社會中生產(chǎn)與分配是不可分離的，兩者是相互聯(lián)系，相互制約的，所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)不可能完全獨(dú)立，這樣就出現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動主角是市場和企業(yè)，政治領(lǐng)域的主角是國家和政府，企業(yè)主管市場和財富的生產(chǎn)，政府主管財富的分配與社會的正義，這是市場與政府的分工與職能的區(qū)別，換言之，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該是國退民進(jìn)，在政治與分配或者民生領(lǐng)域，應(yīng)該是國進(jìn)民退，所以，政府在拉動內(nèi)需，保障民生方面是可以有所作為，而且是主角，如果政府不作為，民生問題不可能解決，而民生問題不解決，內(nèi)需不可能擴(kuò)大。中國改革總趨勢是國退民進(jìn)，但是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與分配和民生領(lǐng)域是不一致的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國退民進(jìn)并不徹底，相反有國進(jìn)民退的反彈跡象，在民生領(lǐng)域國退民進(jìn)表現(xiàn)卻相當(dāng)順利，對此新加坡鄭永年分析道，“在中國國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新自由主義遭到了龐大的國有企業(yè)的強(qiáng)有力的抵制。但在社會領(lǐng)域，新自由主義則長驅(qū)直入。結(jié)果，應(yīng)當(dāng)高度市場化的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有足夠的市場化；不應(yīng)當(dāng)市場化的社會領(lǐng)域則高度市場化。”也即該退的不退，該進(jìn)的沒有進(jìn)。那么，在社會與民生領(lǐng)域國退民進(jìn)其影響怎樣呢？

首先，國退導(dǎo)致中國原有國家全包或保姆型的社會保障體系解體，但是新的體系卻沒有馬上建立，民眾負(fù)擔(dān)加劇，居民消費(fèi)下降，進(jìn)而遏制了有效需求的釋放。其次，國退導(dǎo)致社會民生領(lǐng)域建設(shè)與投入嚴(yán)重不足，一方面，1995年的稅收體制改革，直接效果是使政府從國民收入中拿到的比重大規(guī)模回升。到2007年，國家財政稅收上升到相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的收入，比1978年還大。2008年以來，由于金融危機(jī)沖擊，政府在開支和投資方面支出增加，再次使政府規(guī)模上升。1978年的國家財政稅收等于當(dāng)年8.5億農(nóng)民的純收入；1996年時，相當(dāng)于3.8億農(nóng)民的純收入；到2007年這個數(shù)字是12.3億。但是，政府民生投入明顯滯后，與巴西相比，2007年，巴西政府在醫(yī)療衛(wèi)生這一項上就花了GDP的10.4%，而中國在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)福利和社會保障三個項目上的開支僅花了GDP的2.4%。巴西政府的教育開支相當(dāng)于GDP的5.4%，而我們不到3%。最后，民進(jìn)是否推動了中國民生領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展呢？事實上，民進(jìn)導(dǎo)致的結(jié)果是催生了中國房地產(chǎn)，醫(yī)療，教育的暴利，猶如將中國百姓推入虎狼之口，高房價，看病難，小孩上學(xué)貴已經(jīng)耗盡百姓一生的積蓄，甚至幾代人的積蓄，高房價對數(shù)代人儲蓄的掠奪，同時也意味著當(dāng)前和未來老百姓消費(fèi)能力的萎縮，對此，我們不禁要問中國還能夠有內(nèi)需嗎？

30年前，中國面臨的主要問題是貧窮，所以改革方向是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，30年后中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國面臨的主要問題是民生，所以改革方向應(yīng)該是民生發(fā)展，政府投資民生，無疑能夠化解中國目前面臨的內(nèi)憂。首先，政府投資民生，可以為投資找到新的增長點(diǎn)，之前中國投資集中于鐵公基，那么，如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)向投資學(xué)校，醫(yī)院，保障性住房，建設(shè)養(yǎng)老院等，不僅能夠繼續(xù)拉動投資，而且能夠改善民生的硬件環(huán)境。其次，政府投資民生，可以將百姓從房地產(chǎn)，醫(yī)療，教育三座大山中解放出來，釋放和拉動內(nèi)需，提升幸福指數(shù)。政府投資民生不僅僅指硬件的投入，更主要指保障民生制度的建立和完善，包括全民免費(fèi)醫(yī)療，免費(fèi)教育，免費(fèi)或廉價住房，以及政府承擔(dān)社會保障等等，政府應(yīng)該是最大的慈善機(jī)構(gòu)，中國發(fā)展方向應(yīng)該是福利型國家。其三，內(nèi)需的擴(kuò)大，能夠推動中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型，沒有內(nèi)需，顯然這一轉(zhuǎn)型是不可能的，在這方面，中國叫得響，但是做得少，已經(jīng)失去很多時間。同時從政治意義上講，政府投資民生，可以化解社會貧富不均現(xiàn)象，化解日趨激化的社會矛盾，有助于建立和諧社會。最后，投資民生，可以使中國避免和跨越中等國家收入陷阱，從目前的國富民窮發(fā)展為民富國強(qiáng)。所以，投資民生，改善民生應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)的下一個增長點(diǎn)，同時也應(yīng)該是中國改革的下一個切入點(diǎn)。