在危機(jī)管理中，政府與公民的關(guān)系狀態(tài)決定了化解危機(jī)的成敗。從2003年的非典到2009年的甲流再到此次禽流感，我們見證了政府部門放下身段，實(shí)現(xiàn)從觀念到行為的轉(zhuǎn)身；也見證了公民公共精神的日漸形成。

H7N9禽流感疫情繼續(xù)發(fā)散，伴隨著確診病例和死亡人數(shù)的增多，各地政府的應(yīng)對(duì)也日漸理性而有效。昨天，北京市確認(rèn)第一例病例，從就診到確診僅用一天半時(shí)間，如此快速確診，既有效保障了患者的及時(shí)救治，也顯示出政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的行政效率。北京市連夜開會(huì)，部署十項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，這與10年前的非典疫情相比，堪稱天壤之別。

應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，政府不能“一個(gè)人”去戰(zhàn)斗，如何取得公眾信任、尋求與公民的合作至關(guān)重要。當(dāng)年非典正是由于信息公開的缺位，一度讓政府部門陷入信任危機(jī)。經(jīng)過(guò)10年歷練，中國(guó)的公共應(yīng)急法制不斷完善，政府危機(jī)管理能力顯著提高。發(fā)現(xiàn)疫情第一時(shí)間通報(bào)社會(huì)已成行政常識(shí)，政府官員也已從觀念上擺脫了信息公開的諸多顧慮，公民知情權(quán)不再被忽略。此前網(wǎng)絡(luò)傳言發(fā)現(xiàn)疑似病例時(shí)，北京市衛(wèi)生局就表示不會(huì)向公眾隱瞞，這次確診病例的公布即是一種信任的兌現(xiàn)。正是這種理性的行政力量，才及時(shí)消除了網(wǎng)絡(luò)上的一些錯(cuò)誤傳言，準(zhǔn)確傳遞出公眾所需的資訊，并獲得了民眾的普遍信任。

在疫情管理中，也有一些民眾基于擔(dān)憂表達(dá)了各種質(zhì)疑與猜忌，但政府部門大都能敏銳把握民眾心理，及時(shí)做好解釋和辟謠工作，這種取信于民的姿態(tài)值得肯定。由于透明公開的機(jī)制，政府的行政措施也更加科學(xué)有效。無(wú)論是對(duì)H7N9蹤跡的“追查”，還是及時(shí)確定重點(diǎn)監(jiān)控人群；無(wú)論是針對(duì)易發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)采取管制措施，還是確診后的風(fēng)險(xiǎn)提示，都體現(xiàn)出政府在疫情面前不再手忙腳亂。據(jù)報(bào)道，北京市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等多部門建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，目前已累計(jì)監(jiān)測(cè)44萬(wàn)人次，這凸顯出行政應(yīng)急在理念進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)對(duì)方法也日趨成熟。

公共危機(jī)向政府提出了更高挑戰(zhàn)，比如快速敏捷的反應(yīng)機(jī)制、及時(shí)全面的資訊公開等，同時(shí)也為政府尋求與公民合作、提升執(zhí)政合法性與有效性提供了契機(jī)。經(jīng)過(guò)多年危機(jī)管理的實(shí)踐，政府部門學(xué)到的最重要經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是：理性是應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵，只有政府的理性行為才能引導(dǎo)出公民的理性參與，激發(fā)出公眾的公共精神。面對(duì)疫情，公民不是心有恐慌或冷眼旁觀，而是抱著對(duì)國(guó)家法律和社會(huì)規(guī)則的尊重，理性圍觀，參與和監(jiān)督政府部門的治理過(guò)程。

由懷疑與對(duì)抗到信任與合作，在危機(jī)管理中，政府與公民的關(guān)系狀態(tài)決定了化解危機(jī)的成敗。此次疫情中，大多數(shù)身邊的人并無(wú)恐慌之感，這份淡定無(wú)疑來(lái)自對(duì)政府治理的信任，來(lái)自對(duì)政府尋求與公民合作的嘉許。從2003年的非典到2009年的甲流再到此次禽流感，我們見證了政府部門放下身段，實(shí)現(xiàn)從觀念到行為的轉(zhuǎn)身；也見證了公民公共精神的日漸形成。未來(lái)的社會(huì)或許充滿更多不確定性，但我們相信在應(yīng)對(duì)危機(jī)的道路上，政府和公民都能在合作中走向成熟、理性、負(fù)責(zé)。