7、陽(yáng)光政治制度

所謂陽(yáng)光政治制度，就是與神秘政治、暗箱政治、宮廷政治相對(duì)立的民主化的、公開性的政治制度。陽(yáng)光政治制度，首先是政黨實(shí)行陽(yáng)光政治制度，政黨的各種會(huì)議、政黨的政策主張和政黨干部的社會(huì)活動(dòng)，除了一些需要保密之外都要予以公開。其次是政府實(shí)行陽(yáng)光政治制度，政府制定的公共政策和實(shí)施的管理措施必須及時(shí)向社會(huì)公開，將政府的政務(wù)信息公開。當(dāng)今世界上已有100多個(gè)國(guó)家制定了《政府信息公開法》，中國(guó)在2007年4月也制定了《政府信息公開法》，規(guī)定凡是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織都要公開其信息，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息也要公開。再次是司法系統(tǒng)實(shí)行陽(yáng)光政治制度，例如，公開審判是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則，也是司法公正的重要保障，近年來，全國(guó)法院采取積極措施，在立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開六個(gè)方面全面推進(jìn)司法公開制度的建立。全國(guó)各級(jí)法院根據(jù)庭審公開的相關(guān)要求，建立健全了新聞媒體旁聽和報(bào)道庭審制度，有的法院還專門設(shè)置媒體旁聽席，并按照最高人民法院庭審直播的規(guī)定，積極開展庭審直播工作。各級(jí)法院還不斷健全執(zhí)行信息查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人查詢執(zhí)行案件信息提供方便，對(duì)選擇鑒定、評(píng)估、拍賣等機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，全面向當(dāng)事人公開。在審務(wù)公開方面，各級(jí)法院充分利用網(wǎng)站、“微博”等平臺(tái)，向社會(huì)公布各類情況；舉辦“法院開放日”活動(dòng)，讓人民群眾參與和感受司法；設(shè)立新聞發(fā)言人，積極利用媒體宣傳法院工作，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理疏導(dǎo)。

8、言論開放制度

實(shí)行黨內(nèi)民主和人民民主，必須賦予黨員以“知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”和人民群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。既然賦予了黨員和人民群眾擁有“知情權(quán)”和“表達(dá)權(quán)”，無疑要求實(shí)行言論開放、言論自由。恩格斯明確指出：“怎么能逃避批評(píng)，禁止?fàn)幷撃兀侩y道我們要求別人給自己以言論自由，僅僅是為了在我們自己隊(duì)伍中又消滅言論自由嗎?” 這說明，中國(guó)共產(chǎn)黨勇向不民主的社會(huì)爭(zhēng)取言論自由，就是為了在自己當(dāng)家作主的社會(huì)里實(shí)行言論開放、言論自由。但是，由于受長(zhǎng)期封建社會(huì)余毒的影響，言論開放、言論自由成了禁區(qū)。現(xiàn)在，隨著黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，必然要形成關(guān)于言論開放、言論自由的制度規(guī)定。然而，很多人并不清楚什么是言論開放、言論自由，這就迫切需要從制度上加以規(guī)范。根據(jù)馬克思主義的一貫主張，言論開放、言論自由，即是任何一個(gè)黨員和公民所擁有的言論自由權(quán)。言論開放、言論自由是指，人們可以對(duì)黨和國(guó)家的路線、方針、政策、以及綱領(lǐng)、制度、措施等，提出建議或批評(píng)，但不容許把自己的意見、主張和觀點(diǎn)強(qiáng)加于他人，強(qiáng)迫于組織接受；可以對(duì)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人提出工作建議或者批評(píng)，甚至是指責(zé)，但不容許進(jìn)行人身攻擊，任意詆毀污蔑。當(dāng)然，言論開放、言論自由也有一定的約束限制，例如，不能公開反對(duì)黨和國(guó)家的根本指導(dǎo)思想，反對(duì)黨和國(guó)家根本的政治制度，禁止公開煽動(dòng)分裂黨和國(guó)家的言論。言論開放、言論自由應(yīng)該既是寬松的，又是嚴(yán)格的。在言論開放、言論自由的環(huán)境下，即使出現(xiàn)思想理論、綱領(lǐng)路線和重大政治決策方面的分歧也不可怕，因?yàn)榭梢酝ㄟ^爭(zhēng)論和民主集中制的方式達(dá)到思想的統(tǒng)一。我們不應(yīng)該畏懼言論開放、言論自由。正確把握和實(shí)行言論開放、言論自由，將有利于探索真理、追求真理，凝聚黨心、鞏固民心，發(fā)現(xiàn)不足、不斷改進(jìn)。

9、基層協(xié)商民主制度

黨的十八大報(bào)告第一次寫入“協(xié)商民主”，指出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。”“積極開展基層民主協(xié)商”。這充分表明中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視協(xié)商民主問題，認(rèn)為協(xié)商民主是我國(guó)發(fā)展人民民主的重要形式，同時(shí)，要求在基層社會(huì)廣泛推展這一有效民主形式。協(xié)商民主以社會(huì)存在的多元協(xié)商主體為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)通過征集意見、建議、批評(píng)，使各方利益得以溝通、協(xié)調(diào)與整合，達(dá)成相互間的理解、共識(shí)、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和各方合作、多贏、共贏。協(xié)商民主制度的采用，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展社會(huì)主義民主形式的一個(gè)嶄新創(chuàng)造，也是完全符合中國(guó)國(guó)情的重要民主實(shí)踐。在我國(guó)基層社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種分配方式和多種就業(yè)形式不斷發(fā)展，新的社會(huì)階層、利益群體和社會(huì)組織也在不斷出現(xiàn)，人們的價(jià)值取向和行為方式更加多樣化，社會(huì)矛盾和利益沖突也更為復(fù)雜，這都要求通過溝通交流、協(xié)商對(duì)話的形式化解矛盾、凝聚共識(shí)。廣泛開展協(xié)商民主，建立和健全基層協(xié)商民主制度，正是為了回應(yīng)和滿足了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨員和公民的利益訴求、有序參與公共事務(wù)管理的愿望，能夠更好地促進(jìn)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

10、官員財(cái)產(chǎn)公開制度

反對(duì)和制止官員腐敗，是當(dāng)今世界各國(guó)政治制度面臨的共同課題。反腐敗在國(guó)外已有比較成功的經(jīng)驗(yàn)了，這就是制定讓官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)的制度。在中國(guó)，目前民間百姓對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開呼聲很高，這是有道理的，因?yàn)榉锤瘮】梢杂泻芏嗟姆椒ù胧?，要求官員實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)，應(yīng)該說是反腐倡廉最根本、最有效的制度規(guī)定。美國(guó)曾在1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對(duì)各類高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)作了規(guī)定；1978年又頒布《政府行為道德法》，該法規(guī)定在聯(lián)邦政府各系統(tǒng)內(nèi)建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并對(duì)政府官員離職后的從業(yè)行為作出了詳細(xì)要求，由于建立了官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度后，使美國(guó)官員腐敗的事件長(zhǎng)時(shí)期以來處于低位?，F(xiàn)在，在中國(guó)制定和實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，已沒有疑慮了，反過來，如果拖著不辦，反而會(huì)使執(zhí)政黨和國(guó)家陷入困境、蒙受恥辱。中國(guó)共產(chǎn)黨早已宣示，反腐倡廉是我們始終高舉的旗幟，黨的十八大報(bào)告更明確地提出，要實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”。既然要“三清”，而且首先是干部要清正，那么公布官員的財(cái)產(chǎn)就在情理之中。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)有很多清廉的干部，他們也希望公布自己的財(cái)產(chǎn)，避免因不公布而被懷疑涉嫌貪腐。所以，要不要制定和實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，現(xiàn)在已不成問題了。當(dāng)前，執(zhí)政黨和國(guó)家立法部門，應(yīng)盡快著手制定這一法律以及謀劃怎樣更好地貫徹執(zhí)行。比如說，建立官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度后，可以先在擬提拔的官員中實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)或者給現(xiàn)有的官員三年的緩沖期，三年后開始公開申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不公開申報(bào)的必須離開官員隊(duì)伍。這樣更有利于減少阻力，推進(jìn)此項(xiàng)制度的落實(shí)。