3月15日,日本首相安倍晉三宣布,日本正式加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判;
3月25日,日本和歐盟同意啟動(dòng)“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”(EPA)談判;
3月26日至28日,中日韓自貿(mào)區(qū)(FTA)首輪正式談判在韓國首爾舉行。
在剛剛過去的3月份,日本政府可謂忙得“不亦樂乎”:與世界主要經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)談判相繼進(jìn)入正軌。三大自由貿(mào)易區(qū)談判可謂個(gè)個(gè)都是“重量級(jí)”,在世界經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境不佳的形勢(shì)下,日本參與其中自然為自己加碼不少。
除此之外,日本還打著更大的“算盤”:爭(zhēng)當(dāng)未來亞太貿(mào)易規(guī)則的制定者,增加日本在亞太地區(qū)的影響力,借力TPP占據(jù)其他談判優(yōu)勢(shì)。
TPP:迅速加入有“三急”
在加入TPP這件事上,可以用“急”來形容安倍政府。
一急錯(cuò)失時(shí)機(jī)。成立不到三個(gè)月,安倍政府即匆忙宣布加入TPP談判。由于美國等現(xiàn)有11國參加的TPP談判逐漸進(jìn)入收官階段,受今后TPP談判日程安排和新加入談判的程序等因素約束,日本加入TPP談判的“時(shí)間窗口”稍縱即逝。
(圖片:3月15日,日本首相安倍在東京宣布日本加入TPP談判。)
3月4日至13日,TPP第16回合談判在新加坡舉行。按照現(xiàn)有日程,今年只剩5月份、9月份兩輪談判。美國作為TPP的主導(dǎo)者,希望能在今年年內(nèi)完成談判。日本想要加入TPP談判,尚需得到美國、澳大利亞和新西蘭三國的承認(rèn)。而在美國,即使美國政府同意日本加入談判,還需要提請(qǐng)美國國會(huì)批準(zhǔn),國會(huì)批準(zhǔn)手續(xù)一般需要90天時(shí)間。這意味著日本政府3月15日表明加入談判意愿后,等待美國走完必要程序還需要至少三個(gè)月,肯定趕不上5月份的一輪談判。即使美國等三國都批準(zhǔn)了,日本也只有在9月份一輪談判中才有機(jī)會(huì)坐上談判桌。
日本經(jīng)濟(jì)界和TPP推進(jìn)派擔(dān)心,如果日本政府未能及時(shí)表態(tài)加入談判,一旦現(xiàn)有11國基本談妥,日本要么眼睜睜錯(cuò)過搭乘TPP的機(jī)會(huì),要么被迫全盤接受11國已經(jīng)談妥的游戲規(guī)則。
二急參議院選情。國內(nèi)政治日程也是安倍政府選擇宣布加入談判時(shí)機(jī)的考量因素。今年7月日本將迎來參議院選舉,選舉結(jié)果將決定安倍政權(quán)能否擺脫“短命”宿命。安倍政府和自民黨認(rèn)為,越早宣布加入談判,越有利于消化農(nóng)業(yè)團(tuán)體等民意對(duì)TPP的反彈,把對(duì)參議院選情的沖擊降到最低。
三急追隨美國。安倍希望通過加入TPP談判追隨美國的亞太戰(zhàn)略,并以“自貿(mào)區(qū)外交”強(qiáng)化日美同盟。安倍上臺(tái)后,致力于強(qiáng)化日美同盟,擴(kuò)張日美同盟的功能和適用領(lǐng)域。安倍認(rèn)為,日本加入TPP談判,能為美國在亞太的所謂“再平衡”戰(zhàn)略以及奧巴馬所倡“經(jīng)濟(jì)外交”做出“貢獻(xiàn)”。此外,日本試圖通過TPP制定高規(guī)格的貿(mào)易游戲新規(guī)則,將遏制中國在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)格局中的優(yōu)勢(shì)。
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