我今天講三個(gè)問(wèn)題：一是朝鮮為什么突然宣布《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》無(wú)效；二是今年以來(lái)朝鮮半島局勢(shì)的發(fā)展；三是各方對(duì)朝核問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策及前景展望。

                            朝鮮為什么宣布《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》無(wú)效？

3月5日下午，朝鮮突然以朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人聲明的形式正式宣布《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》作廢。聲明指出：“最高司令部已經(jīng)按照之前朝方所闡明的那樣，將為應(yīng)對(duì)美國(guó)等敵對(duì)勢(shì)力的敵對(duì)行為，采取更為猛烈的、持續(xù)的應(yīng)對(duì)措施。美國(guó)與韓國(guó)等敵對(duì)勢(shì)力決不能忽視朝鮮的警告。此次韓美戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)若在3月11日正式開(kāi)始，那么從那時(shí)起至今流于形式的停戰(zhàn)協(xié)定全面作廢。”而從3月11日開(kāi)始，韓國(guó)同美國(guó)將進(jìn)行“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”聯(lián)合軍事演習(xí)，分別持續(xù)到3月20日和4月底。

其實(shí)，朝鮮已經(jīng)多次宣布停戰(zhàn)協(xié)定作廢。按照朝鮮的說(shuō)法，停戰(zhàn)協(xié)定已經(jīng)是“流于形式”。但是，作為一個(gè)嚴(yán)肅的國(guó)際條約，不能單方面說(shuō)作廢就作廢。這個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定是怎么回事兒呢？

1950年6月25日，朝鮮半島發(fā)生了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，按照朝鮮說(shuō)法這是祖國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，朝鮮企圖通過(guò)武力的辦法實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，朝鮮人民軍打得很順利，很快突破了三八線，把南朝鮮李承晚的政府和軍隊(duì)一直趕到最南方釜山一帶。到8月份的時(shí)候，朝鮮人民軍已經(jīng)解放了南朝鮮大約90%以上的土地。就在這時(shí)候，美國(guó)軍隊(duì)突然從仁川登陸，一下子把朝鮮人民軍的主力部隊(duì)全部掐在了南朝鮮。后來(lái)，朝鮮人民軍只好宣布就地解散，化整為零，實(shí)際上是潰不成軍。這時(shí)候，美軍直接就往北打，直接占領(lǐng)中朝邊界，打算堵住中朝邊界往南打，把金日成的軍隊(duì)全部消滅，最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的統(tǒng)一。在這種情況下，1950年10月1日，金日成請(qǐng)求中國(guó)出兵。毛主席經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定派出中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)。當(dāng)然，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打得很艱苦，一直到1953年7月27日才停戰(zhàn)。停戰(zhàn)時(shí)，雙方的軍事分界線又回到了三八線，從某種角度來(lái)講，打了個(gè)平手。1953年7月27日簽訂的停戰(zhàn)協(xié)定正式宣布戰(zhàn)爭(zhēng)停了下來(lái)，但從法律上來(lái)講，它是個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定，是戰(zhàn)爭(zhēng)暫停，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。事實(shí)上，從那以后戰(zhàn)爭(zhēng)就沒(méi)有再進(jìn)行。停戰(zhàn)協(xié)定是由朝鮮人民軍最高司令官及中國(guó)人民志愿軍司令員一方與聯(lián)合國(guó)軍總司令一方簽訂的。當(dāng)時(shí)李承晚政府，也就是南朝鮮，拒絕簽訂這個(gè)協(xié)定。因?yàn)槊绹?guó)軍隊(duì)介入戰(zhàn)爭(zhēng)后，依靠先進(jìn)的軍事力量，完全有能力繼續(xù)往北打，但美國(guó)人不想把這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去。李承晚就極力唆使美國(guó)，堅(jiān)持要把這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)打下去，使南朝鮮能通過(guò)武力統(tǒng)一朝鮮半島。在這一點(diǎn)上，美國(guó)和李承晚發(fā)生了分歧，所以到最后簽訂停戰(zhàn)協(xié)定的時(shí)候，李承晚方面沒(méi)有簽字。從1953年停戰(zhàn)協(xié)定簽訂一直到現(xiàn)在，正好是60年。雖然只是個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定，但它維持了朝鮮半島局勢(shì)的和平與穩(wěn)定。從那以后再?zèng)]有發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突。

長(zhǎng)期以來(lái)，朝鮮無(wú)論對(duì)內(nèi)和對(duì)外都在宣傳，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是朝鮮單獨(dú)打的，故意降低志愿軍的作用。當(dāng)然，這也是情有可原的，但是有些做法就讓人很不理解了。比方說(shuō)，停戰(zhàn)以后，以中國(guó)和朝鮮為一方，聯(lián)合國(guó)軍為另一方，雙方就很多問(wèn)題進(jìn)行討論。大家都知道這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是以中國(guó)人民志愿軍為主打的，所以志愿軍代表一開(kāi)始是首席談判代表。但后來(lái)我們還是把朝鮮推到前面去，后來(lái)隨著形勢(shì)發(fā)生了變化，朝鮮極力要擺脫中國(guó)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，1958年中國(guó)人民志愿軍大部隊(duì)已經(jīng)撤回中國(guó)，但為了應(yīng)對(duì)板門店談判，中國(guó)志愿軍仍然派了一個(gè)由幾個(gè)人組成的志愿軍代表團(tuán)一直駐在板門店，參加停戰(zhàn)委員會(huì)的談判或會(huì)議。到1995年12月，朝鮮請(qǐng)中國(guó)志愿軍代表團(tuán)撤離朝鮮。朝鮮堅(jiān)持停戰(zhàn)協(xié)定，就是朝鮮和美國(guó)雙邊的事情，不再提中國(guó)了。后來(lái)，朝鮮和美國(guó)始終不斷膠著，進(jìn)行反復(fù)斗爭(zhēng)。

現(xiàn)在，朝鮮提出把停戰(zhàn)協(xié)定換成和平協(xié)定的主張。朝鮮企圖和美國(guó)進(jìn)行雙邊談判，由朝鮮和美國(guó)雙邊簽訂一個(gè)新的協(xié)定來(lái)取代停戰(zhàn)協(xié)定，也就是朝美和平協(xié)定。但是，美國(guó)拒絕同朝鮮進(jìn)行這種談判。一是上世紀(jì)九十年代以后，朝鮮公開(kāi)研制核武器，特別是2006年到2009年先后兩次進(jìn)行核試驗(yàn)后，朝鮮正式宣布自己是有核國(guó)家。而美國(guó)堅(jiān)持要維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化，向朝鮮施加壓力，要促使朝鮮放棄核武器。之所以朝鮮想與美國(guó)簽訂和平協(xié)定，一是因?yàn)樽鳛楹推絽f(xié)定就有一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容——雙方互不侵犯。二是由于這是政府間的協(xié)定，就暗含著朝鮮要承認(rèn)美國(guó)，美國(guó)要承認(rèn)朝鮮，要和朝鮮建立正式的外交關(guān)系。而這兩項(xiàng)都是美國(guó)不能接受的。因?yàn)槊绹?guó)表示要堅(jiān)持維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化，在推動(dòng)迫使朝鮮放棄核武器方面不排除任何選擇。也就是先談判，迫使朝鮮放棄核武器；如果朝鮮堅(jiān)決不放棄的話，美國(guó)不排除在某個(gè)時(shí)候用武力迫使其放棄核武器。朝鮮之所以堅(jiān)持與美國(guó)簽訂和平協(xié)定，就是杜絕美國(guó)對(duì)朝鮮采取武力的可能性。這樣，朝鮮發(fā)展核武器就無(wú)所顧忌了。所以，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持不跟朝鮮簽訂和平協(xié)定。雙方處在僵局中。

朝鮮宣布停戰(zhàn)協(xié)定作廢的目的之一是，停戰(zhàn)協(xié)定一旦作廢就意味著維持朝鮮半島和平與穩(wěn)定的法律條文就不存在了。這樣一來(lái)，朝鮮半島很有可能出現(xiàn)動(dòng)蕩。現(xiàn)在無(wú)論韓國(guó)也好，中國(guó)也好，甚至包括美國(guó)，都不希望這個(gè)地方出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、出現(xiàn)沖突、出現(xiàn)動(dòng)蕩。而朝鮮故意造成這種局面后，想借此迫使這些國(guó)家給美國(guó)施加壓力，促使與之簽訂一個(gè)和平協(xié)定來(lái)繼續(xù)維持這個(gè)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。當(dāng)然，現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)不太可能接受這種壓力。