今年兩會(huì)期間，“延遲退休年齡”的問(wèn)題再次引發(fā)熱議。全國(guó)人大代表、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看延遲退休是大勢(shì)所趨，但具體何時(shí)啟動(dòng)、采用哪種辦法都未確定，還需更多試點(diǎn)，再慎重研究。“法國(guó)曾因延遲退休年齡引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際上也并無(wú)定論。”王曉初表示，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)延遲退休目前認(rèn)識(shí)不一，有人希望提前退休，有人則希望推遲。王曉初強(qiáng)調(diào)，一定要找到一種適應(yīng)國(guó)情、能夠平穩(wěn)過(guò)渡的方式。

延遲退休，為補(bǔ)社保虧空？

北京市的一名80后國(guó)企職工小張，最近簡(jiǎn)單算了一筆“養(yǎng)老賬”：小張今年25歲，排除工資增長(zhǎng)、利息、養(yǎng)老金調(diào)整及物價(jià)漲幅等因素，假定其工資為2011年度北京市職工月平均工資4671.75元，依據(jù)目前北京市的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)計(jì)算，小張60歲退休后每月領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為1635.11元，需要16.56年完全領(lǐng)回企業(yè)和個(gè)人繳納的54.9萬(wàn)元，此時(shí)他的年齡為77歲。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市民平均壽命已超過(guò)81歲。

近日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布消息稱，2012年，北京市戶籍居民預(yù)期壽命為81.35歲，比2011年的81.12歲增加了0.23歲，與世界高收入國(guó)家水平齊平。假定小張達(dá)到平均壽命，他繳納的養(yǎng)老金不足以滿足其養(yǎng)老需求。由于人口平均壽命的不斷增加，如不延遲退休年齡，養(yǎng)老金支付面臨著“不可承受之重”。2012年12月，中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱，2011年我國(guó)養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)767億元，個(gè)人賬戶空賬額突破2萬(wàn)億元。與此同時(shí)，關(guān)于延遲退休年齡政策為彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的討論蔓延開(kāi)來(lái)。

為什么要延遲退休？為了彌補(bǔ)社保虧空，還是緩解勞動(dòng)力不足？中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成分析指出，“十一五”期間，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余每年以30%以上的速度遞增，國(guó)家審計(jì)署去年發(fā)布的報(bào)告顯示，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已超3萬(wàn)億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金超過(guò)2萬(wàn)億元。

“目前一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老基金收不抵支的現(xiàn)象，但不能掩蓋全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收大于支且累計(jì)結(jié)余持續(xù)增長(zhǎng)的客觀事實(shí)。以局部地區(qū)養(yǎng)老金缺口為由來(lái)解釋延遲退休年齡，是說(shuō)不通的。”鄭功成說(shuō)。

然而，有關(guān)專家也指出，我國(guó)目前的養(yǎng)老金充裕，但未來(lái)支付壓力卻不小。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)于革勝表示，隨著人口老齡化速度明顯加快，我國(guó)養(yǎng)老金支出會(huì)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，而未來(lái)養(yǎng)老金繳費(fèi)人口會(huì)減少，中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付的壓力會(huì)越來(lái)越大，這可能成為我國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)之一，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度及早謀劃這個(gè)問(wèn)題。

“延遲退休是大勢(shì)所趨。”人社部副部長(zhǎng)王曉初表示，國(guó)內(nèi)技術(shù)型、管理型人員退而不休是常態(tài)，但他也指出，對(duì)很多體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，隨著年齡增長(zhǎng)，在崗卻有些力不從心，政策不宜“一刀切”。在上海市一家建筑設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人力資源管理的吳純行則主張“區(qū)別對(duì)待”。他從自身工作的角度分析說(shuō)，“我們一方面希望技術(shù)過(guò)硬或管理能力強(qiáng)的老職工多干幾年，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，能大大提高公司的業(yè)務(wù)水平；另一方面也希望普通職工準(zhǔn)時(shí)退休，甚至早退，以空出崗位培養(yǎng)新人。”談起對(duì)延遲退休的看法，即將碩士研究生畢業(yè)的中國(guó)人民大學(xué)學(xué)生張帆表示很“矛盾”。“我國(guó)老齡人口越來(lái)越多，為了減輕社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，推遲退休年齡是必要的。”他說(shuō)，“可我又擔(dān)心延遲退休，會(huì)跟我們大學(xué)生搶飯碗，使原本就很大的就業(yè)壓力變得更大。”

鄭功成對(duì)此則指出：“當(dāng)前大量退休人員再就業(yè)，這實(shí)質(zhì)上部分消減了延遲退休年齡對(duì)就業(yè)的影響；同時(shí)，延遲退休年齡正是緩慢適應(yīng)未來(lái)就業(yè)人口不足的需要。”社會(huì)上對(duì)于延遲退休年齡的態(tài)度多種多樣。鄭功成認(rèn)為，這正說(shuō)明了解決這一問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性。延遲退休政策不能急于求成，要“小步漸進(jìn)、兼顧特殊”地向前推進(jìn)，要明確這一政策的中長(zhǎng)期目標(biāo)，采取分步漸進(jìn)的方式加以實(shí)施，必須兼顧各個(gè)群體的不同利益。