市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤會議領導講話(2)

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市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤會議領導講話(2)

三、開拓創(chuàng)新、迎難而上,推動增減掛鉤工作實現(xiàn)重大突破

增減掛鉤是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程與新農村建設良性互動,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最為有效的途徑之一,必須堅持原則、把握政策,積極探索、開拓創(chuàng)新,堅定不移、全力推進。近期,省國土資源廳正在研究增減掛鉤的新政策,主要是探索建立指標儲備庫,經過風險評估后允許預支未驗收項目區(qū)增減掛鉤指標,允許節(jié)余指標跨市、縣有償調劑使用。我們要在以下幾個方面用心著力:

(一)加強領導,消除畏難情緒。市委、市政府歷來高度重視增減掛鉤工作,市委常委會、市政府常務會專題研究部署,全市加快推進的會議也召開了多次,但目前仍有少數(shù)縣區(qū)畏難發(fā)愁、動作遲緩、進展不理想。究其原因,客觀上有個資金的問題,但最根本的還是個認識問題,沒有把增減掛鉤這筆帳算好、算透,沒有列入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手工程,沒有拿出精兵強將盯在項目上。各級一定要把增減掛鉤作為當前和今后一個時期的重要工作,列入重要議事日程,高度重視,加強研究,強力推進。各有關部門要各司其職,各負其責,簡化手續(xù),優(yōu)化服務,全力支持,努力形成工作推進的整體合力。

(二)多方融資,破解資金瓶頸。資金投入不足是當前增減掛鉤工作遇到的主要問題之一。要繼續(xù)向農發(fā)行等政策性銀行爭取資金扶持;探索農戶貸款模式,主要以農村信用合作社為融資對象,農戶聯(lián)戶擔?;蛞宰杂蟹慨a為抵押進行貸款,集中用于增減掛鉤項目區(qū)還建住房建設。要探索以一個或多個項目區(qū)為主體注冊成立國有控股法人公司,按照企業(yè)融資的模式向金融機構申請貸款;引導企業(yè)向增減掛鉤項目投資,節(jié)余掛鉤指標由企業(yè)依法使用,實現(xiàn)合作雙贏。市政府將出臺《關于進一步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的意見》,各縣區(qū)要抓緊時間吃透政策,做好建立指標儲備庫、運作掛鉤指標等政策實施前的準備工作,千方百計破解資金瓶頸制約。

(三)倒排工期,加快實施進度。剛才,彥普同志通報了全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作進展,沂水、沂南、平邑等縣區(qū)進展較快,但一些縣區(qū)進度較慢。各縣區(qū)要倒排工期,量化目標,進一步加快拆舊復墾進度。我再次重申,的項目,原來規(guī)定今年上半年全部完成,由于一些客觀原因,現(xiàn)在延長到12月31日。的項目必須年底前完成;第一批項目必須于2012年底完成,第二批項目今年必須完成一半。對6個土地綜合整治示范區(qū)項目,要加快推進社區(qū)規(guī)劃編制,以社區(qū)規(guī)劃引領項目建設,力爭今年完成安置社區(qū)三分之一的建設任務,確保2012年完成項目區(qū)農用地整治復墾任務,2014年完成社區(qū)建設,并配套大量的基礎設施。

(三)加強督導,嚴格考核獎懲。為加快項目推進,市政府將立項督查各縣區(qū)增減掛鉤工作進展,定期通報。對拆舊不力、復墾工作進展緩慢、一周內工作無進展的,市里將約談該縣區(qū)政府主要負責人;半個月內無進展的,縣區(qū)政府主要負責人要向市政府書面報告,說明原因;對到期未歸還預支周轉指標的,扣減下一年度相應新增建設用地計劃指標;未能按期完成增減掛鉤項目區(qū)實施的,停止新的增減掛鉤項目審批。各縣區(qū)可參照臨沭、蒙陰縣的做法,實行縣級領導班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包項目區(qū)制度,分半年和年終兩次考核,考核結果計入干部檔案,作為干部選拔任用的重要依據。

同志們,做好節(jié)約集約用地和增減掛鉤工作意義重大、任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以認真負責的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、扎實有效的作風,齊心協(xié)力加快推進,努力開創(chuàng)工作新局面,為全市經濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

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