四、認(rèn)真做好換屆選舉的其它各項(xiàng)工作

（一）、關(guān)于換屆選舉的時間問題

憲法和地方法修改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆由三年改為五年，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級同步換屆選舉。我鎮(zhèn)縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會的換屆選舉工作安排在6月1日至9月30日期間同步進(jìn)行，7月5日為全縣統(tǒng)一選舉日。這次選舉工作要做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表侯選人在同一時間提名并同時選舉的工作，做一到選舉選出縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

（二）、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)問題

人大代表在結(jié)構(gòu)上，要充分體現(xiàn)廣泛性和代表性。按規(guī)定，在縣鄉(xiāng)兩級人大代表中要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例，連任代表要占有一定的比例，中共黨員代表不超過60%，婦女代表不低于20%，少數(shù)民族代表也要占一定比例。

（三）關(guān)于代表名額分配問題

這次人大代表換屆選舉，全鎮(zhèn)縣人大代表名額為18名，縣里分配我鎮(zhèn)縣人大代表名額是20名（不含縣級領(lǐng)導(dǎo)），上一屆縣人大代表是19名，這次縣人大代表分配的原則是：是上屆的縣人大代表原則保留，適當(dāng)調(diào)整部分人員，今年與往不同的是，要增加女黨員和非黨員，女黨員由上屆的2名增加到5名，非黨員增加到7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要盡量減少同縣級人大代表的交叉。

（四）關(guān)于劃分選區(qū)，進(jìn)行選民登記問題

這次選區(qū)的劃分，與往年相比，基本相同，原則上3700口人左右為一個選區(qū)，每一選區(qū)產(chǎn)生一至三名代表為宜。

選民登記是依法對公民的選舉資格進(jìn)行確認(rèn)的法律程序，是一項(xiàng)法律性、政策性都很強(qiáng)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真做好的基礎(chǔ)性工作。要選擇好培訓(xùn)好登記員，使他們明確選民登記的重要性、登記范圍、政策界限、時間要求、方法步驟。選民登記前，要認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)。登記時，要把政策關(guān)、年齡關(guān)、病情關(guān)、流動人口關(guān)。登記后，要嚴(yán)格審查，確保無錯登、重登、漏登。選民名單應(yīng)在選舉日的二十日前公布。在選民名單張榜公布后，要組織選民看榜，根據(jù)選民意見，反復(fù)核對，及時糾錯補(bǔ)漏。

（五）、做好提名推薦代表候選人工作

縣、鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到縣、鄉(xiāng)人民代表大會能否履行法律賦予的職權(quán)。通過換屆選舉選出的人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行職務(wù)適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律意識。能堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律；能依法執(zhí)行代表職務(wù)，密切聯(lián)系人民群眾，認(rèn)真聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)；能在自已的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；能代表人民的利益和意見行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。

要認(rèn)真做好提名推薦和確定代表候選人的工作。按照法律規(guī)定，代表候選人應(yīng)按選區(qū)提出。政黨、人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名也可以聯(lián)合推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名也可以聯(lián)合推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名推薦和政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人處于同等法律地位，有著同樣的權(quán)利，都應(yīng)列入代表候選人名單，張榜公布。選舉委員會應(yīng)向選民介紹候選人的情況，各選民小組要對候選人的情況反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，依法確定正式代表候選人。

四、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義重大，任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將換屆選舉作為今年的一件頭等大事來抓，作為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一項(xiàng)重要任務(wù)去完成。根據(jù)縣里的要求，我們成立了縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉委員會，具體加強(qiáng)對全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。在換屆選舉工作的各個階段中，對發(fā)生的問題，要及時糾正，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，可實(shí)行“班子成員包管理區(qū)，機(jī)關(guān)干部包選區(qū)，村干部包選民小組”等行之有效的辦法，明確責(zé)任，做好工作。同時，要做好縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中的信訪穩(wěn)定。

同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的任務(wù)既緊迫又光榮，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作一定會按照上級要求依法有序進(jìn)行，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

在選舉部分縣人大代表工作安排會上的講話經(jīng)研究，我們今天在這里安排部分縣人大代表的選舉工作。下面我就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于這次選舉工作的背景

為什么要在劉崗鎮(zhèn)、三覺鎮(zhèn)、八公山鄉(xiāng)選舉縣人大代表，概括起來有以下幾點(diǎn)原因：

一是加強(qiáng)人大代表工作的需要。省人大常委會分配到我縣的縣十五屆人大代表名額為366名，現(xiàn)在實(shí)有代表354人。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出缺代表，造成縣人大代表的總數(shù)減少，不利于全縣代表工作的開展，不利于推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。為了加強(qiáng)人大代表隊(duì)伍建設(shè)，充分使用代表名額，發(fā)揮人大代表管理國家事務(wù)作用，經(jīng)研究決定，在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉4名人大代表，其中，屬于代表出缺原因可以進(jìn)行補(bǔ)選的，劉崗鎮(zhèn)（段賢柱）、三覺鎮(zhèn)（牛斌）各1名。

二是加強(qiáng)黨委對縣人代會領(lǐng)導(dǎo)的需要。此次提名的縣人大代表候選人中，有1人是縣委領(lǐng)導(dǎo)，另外3人均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志，如能順利當(dāng)選，將有助于縣委加強(qiáng)對縣人代會的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨委意圖的順利實(shí)現(xiàn)。

三是法律有明確的要求?！哆x舉法》第51條規(guī)定，“代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。”“地方各級人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。”

二、關(guān)于選舉的有關(guān)規(guī)定和程序

（一）涉及代表選舉的法律、法規(guī)規(guī)定

張成剛、許耀兩位同志，縣里使用的是換屆選舉時預(yù)留的機(jī)動名額，不適用補(bǔ)選程序。正常的選舉程序大家比較熟悉了。在此，我再提示一下幾個主要環(huán)節(jié)：

1、合理確定選舉日。這幾名代表選舉結(jié)束后，縣人大常委會還要履行代表資格審查等有關(guān)程序，因此，必須在12月30日前完成選舉任務(wù)。

2、應(yīng)在選舉日前21天完成選民登記。選民一般在戶口所在地選區(qū)登記，機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位工作人員在單位所在選區(qū)登記，也可在居住地登記選舉。

3、在選舉日20日前，在醒目的公共場所公布選民名單，名單要保留20天；在選舉日5天前把選民證頒發(fā)到選民手中；在選舉日的15日前公布公布初步代表候選人名單；在選舉日5日前公布正式代表候選人名單，名單以姓名筆畫為序，一般來說，選一名代表，應(yīng)有兩位正式代表候選人。

4、人大代表候選人產(chǎn)生：各政黨人民團(tuán)體可聯(lián)合或單獨(dú)提名代表侯選人；選區(qū)選民10人以上也可提名代表候選人。

5、選舉要符合“兩個過半數(shù)”原則，即有選舉權(quán)的選民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

（二）涉及代表補(bǔ)選的法律、法規(guī)規(guī)定

1、“補(bǔ)選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。”（《選舉法》第51條規(guī)定）

2、“補(bǔ)選出缺的代表時，代表候選人可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表名額相等。依法提名的候選人，要經(jīng)過充分的醞釀、討論。”（《安徽省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》第52條規(guī)定）

3、“由選民直接補(bǔ)選代表時，應(yīng)重新核對選民名單，對變動情況進(jìn)行補(bǔ)正。根據(jù)本選區(qū)較多數(shù)選民的意見確定的正式代表候選人名單，應(yīng)在選舉日的三日以前公布。”（《安徽省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》第52條規(guī)定）

4、“補(bǔ)選代表采用無記名投票的方式進(jìn)行。補(bǔ)選代表的代表資格由縣人大常委會進(jìn)行確認(rèn)。”（《安徽省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》第52條規(guī)定）

（三）選舉中需要重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)

1、選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。代表候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣委組織部的明傳電報(bào)精神提名。

2、補(bǔ)選實(shí)行等額選舉，不是補(bǔ)選的必須實(shí)行差額選舉；補(bǔ)選必須在出缺的選區(qū)進(jìn)行補(bǔ)選，在選舉日的三日前公布正式代表候選人名單。

3、對本選區(qū)選民的變動情況進(jìn)行補(bǔ)正。《安徽省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的、死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。確定投票選舉日，計(jì)算年滿十八周歲的時間，以當(dāng)?shù)匾?guī)定的選舉日為準(zhǔn)。

4、一個選區(qū)的縣人大代表數(shù)不能超過3人,不能在現(xiàn)在已經(jīng)有3名縣人大代表的選區(qū)安排選舉工作。

三、幾點(diǎn)要求

（一）思想上要高度重視。這次選舉代表雖然牽涉的面不大，但這是縣委、縣人大常委會安排的一項(xiàng)重要工作。事關(guān)我縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，事關(guān)明年縣人代會的效果，是縣委、縣人大常委會交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大的一項(xiàng)政治任務(wù)，切不可等閑視之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法做好過細(xì)工作，確?？h委意圖的實(shí)現(xiàn)。

（二）程序上要依法辦事。選舉代表是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、程序嚴(yán)格的工作。雖然依照有關(guān)解釋，補(bǔ)選程序可以相對簡化，時間上也可相對縮短，但是選民補(bǔ)正榜、正式代表候選人公布以及投票選舉等工作必須依法進(jìn)行，確保參選率、得票率兩個過半數(shù)的基本要求不折不扣地落實(shí)到位。

（三）環(huán)節(jié)上要精心組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向有選舉任務(wù)的選區(qū)所在的村領(lǐng)導(dǎo)班子說明縣委意圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)對選舉工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要確定專人專抓，認(rèn)真細(xì)致地做好各個環(huán)節(jié)的工作?？梢越M織召開代表候選人與選民見面會，安排代表候選人到選區(qū)與選民見面。

（四）時間上要科學(xué)統(tǒng)籌?？紤]到元月中旬將要召開縣人代會，所以這次選舉工作的時間很緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必盡快行動，抓好落實(shí)，并于12月31日前，將選舉結(jié)果按照規(guī)范格式報(bào)送縣人大常委會，以便人大常委會及時對新當(dāng)選的代表資格進(jìn)行審查確認(rèn)。

（五）業(yè)務(wù)上要認(rèn)真鉆研。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員要認(rèn)真領(lǐng)會、研究會議材料，熟悉選舉業(yè)務(wù)。本次會議精神要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作專題匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時召開會議，研究制定工作方案。同時要注意了解相關(guān)選區(qū)選民的思想動態(tài)，分析選區(qū)可能存在的不利于選舉的因素，增強(qiáng)工作的超前性和預(yù)見性，有針對性地做好各項(xiàng)工作，確保選舉工作依法順利完成。