治理公車私用是一個(gè)“中國式”難題，先行者廣州一直在積極探索有效辦法。從2011年8月開始，廣州在全國率先運(yùn)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)監(jiān)督公車使用，雖然政策執(zhí)行之初備受爭議，但效果立竿見影：一輛公車一年可以節(jié)省費(fèi)用5000多元，全市一年可以節(jié)省費(fèi)用開支4200多萬元。廣州市紀(jì)委日前表示將深入推進(jìn)公車治理改革，從4月起，將在每月的定期新聞發(fā)布會上公布全市上月違規(guī)使用公車情況及整改情況。這一舉措無疑又是一道“緊箍咒”，也讓公眾看到了遏制公車私用的一縷陽光。

為公職人員配備公車，本意是在八小時(shí)內(nèi)提高工作效率，但現(xiàn)實(shí)情況是，公車私用日益引發(fā)公眾不滿。從中央到地方，不知相繼出臺了多少改革措施，但治理效果始終不太理想。眾所周知，公車改革的最大阻力正是公車使用者，他們是利益的直接獲得者，即使社會輿論有多么不滿，他們也覺得理所當(dāng)然。“觸動利益比觸及靈魂還難”，讓公車使用者主動放棄特權(quán)談何容易，靠個(gè)人覺悟和道德說服根本不可能起作用。既然是利益問題，最有效的解決方法就是利益博弈——用利益對抗利益，用利益削弱利益。只有讓私用公車者失去更多利益，讓他們權(quán)衡得失后感到不值得，才有可能發(fā)自內(nèi)心地收斂。

治理公車私用，首先須界定用了沒有。從這個(gè)意義上說，廣州給公車安裝GPS跟蹤系統(tǒng)無疑找對了方向，也確實(shí)起到了一定的震懾作用。問題在于，一是并非所有公車都享有安裝GPS跟蹤系統(tǒng)的“待遇”，有大量公車行駛在監(jiān)督之外。截至去年底，廣州全市已安裝北斗車載終端的公務(wù)用車共計(jì)8491輛，占公車定編總數(shù)的23.58%。二是即使有GPS跟蹤系統(tǒng)的監(jiān)督，仍有許多單位壓根就沒有將其當(dāng)回事。正如廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清所言：“個(gè)別單位公務(wù)用車使用管理規(guī)定執(zhí)行不到位，少數(shù)黨政機(jī)關(guān)工作人員公車公務(wù)使用的自律意識不強(qiáng)。”或許這正是廣州即將實(shí)行定期通報(bào)的原因，目的就是讓黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視起來，否則就別怪紀(jì)委點(diǎn)名批評了。這是走向有效監(jiān)督的重要一步，公眾和輿論都給予了普遍好評。

要想讓公職人員真的不敢私用公車，在定期通報(bào)之外還必須解決兩個(gè)問題。首先，當(dāng)前“通報(bào)點(diǎn)名到單位不到個(gè)人”的做法值得商榷，這種粗略到單位的做法并不能形成對個(gè)人的精確監(jiān)督，其結(jié)果或?qū)е聠挝粸閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部買單，甚至到最后會連定期通報(bào)也未必放在心上。另一個(gè)更加重要的問題是，監(jiān)督之后如何問責(zé)，廣州市紀(jì)委的規(guī)定尚未觸及到這一關(guān)鍵問題，而公眾最為看重的正是對公車私用的處罰。如果問責(zé)只是蜻蜓點(diǎn)水，或者由單位自行處理，或者是法不責(zé)眾，如果沒有從根本上讓私用公車者失去更多利益，這樣的監(jiān)督只能稱其為“偽監(jiān)督”，充其量只會震懾一下膽小怕事者，而不可能從根本上起到作用。

讓公車在陽光下行駛，還必須引入外部監(jiān)督。梳理近期公車私用事件不難發(fā)現(xiàn)，外部特征明顯的軍車、警車、執(zhí)法車等公車容易被曝光，而數(shù)量更為龐大的公車與普通私家車并無二致，難以區(qū)分。因此，必須想辦法讓公眾輕而易舉就能辨識出“公車”來。上至全國人大代表，下至六年級小學(xué)生，都提出過“讓所有公車都統(tǒng)一標(biāo)示”的建議，要么刷同一顏色，要么加掛特殊牌照。欣慰的是，廣州市紀(jì)委也認(rèn)同“這是一項(xiàng)非常好的措施”，同時(shí)也表示“這不是我們廣州一個(gè)地方能夠做成的，必須要從頂層設(shè)計(jì)上來統(tǒng)一要求”。既然已經(jīng)達(dá)成社會共識，期待這樣的頂層設(shè)計(jì)早日實(shí)現(xiàn)。

廣州目前的做法值得肯定和贊揚(yáng)，但還需要在有效監(jiān)督和問責(zé)處罰上多下功夫。公眾不滿足于“一縷陽光”，更希望看到的是“陽光普照”。