四、著力提高組織工作科學(xué)化水平

黨的十八大作出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新部署。組織工作作為黨建工作的重要組成部分，承擔(dān)著重要的職能任務(wù)，必須提高科學(xué)化水平，這既是組織部門的新課題，也是當(dāng)前組織工作的重點(diǎn)。我們要堅(jiān)持以十八大精神為指導(dǎo)，解放思想，積極探索，努力實(shí)現(xiàn)組織工作理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。面對(duì)新的形勢任務(wù)，提高組織工作科學(xué)化水平，必須強(qiáng)化五種理念。一是強(qiáng)化服務(wù)的理念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行組織部門職責(zé)，發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部作用，保證黨委重大決策部署順利實(shí)施；堅(jiān)持服務(wù)黨員、干部和人才，建好“三個(gè)之家”，變“管理型”為“服務(wù)型”，激發(fā)黨員干部和人才隊(duì)伍活力；堅(jiān)持服務(wù)基層群眾，積極轉(zhuǎn)變工作方式，組織黨員干部深入基層、解決難題，密切黨群干群關(guān)系。二是強(qiáng)化務(wù)實(shí)的理念。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要主動(dòng)履職、積極作為，又要腳踏實(shí)地、量力而行，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不定超越能力的目標(biāo)，不追求“新”“奇”的形式；要按照“關(guān)鍵在做、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在效”的要求，務(wù)實(shí)重干、求實(shí)求效，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作；要遵循組織工作內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃、順勢而為，推動(dòng)組織工作穩(wěn)步發(fā)展。三是強(qiáng)化持續(xù)的理念。做到謀劃工作要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，尊重歷史經(jīng)驗(yàn)和工作成果，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，保持工作的連續(xù)性；制定政策要慎重嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)過去形成的行之有效的制度規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)做法，要繼承好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好，保持政策的穩(wěn)定性；推動(dòng)工作要持之以恒，一以貫之，以持續(xù)促提升，以持續(xù)求深化，以持續(xù)謀長遠(yuǎn)，以持續(xù)抓落實(shí)。四是強(qiáng)化統(tǒng)籌的理念。組織工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，必須立足全局，統(tǒng)籌謀劃，整合力量。要注重統(tǒng)籌組織工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)，全面抓好班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，不能各自為戰(zhàn)、不講配合；要注重統(tǒng)籌組織系統(tǒng)整體力量，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極溝通配合，上下結(jié)合、齊心協(xié)力，共同做好組織工作；要注重統(tǒng)籌與組織工作密切相關(guān)的資源，正確處理組織建設(shè)與思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系，正確處理組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事業(yè)、社會(huì)管理的關(guān)系，使組織工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。五是強(qiáng)化開放的理念。開放是現(xiàn)代社會(huì)的特質(zhì)，也是新時(shí)期黨的執(zhí)政環(huán)境的重要屬性。我們要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，放眼全局，主動(dòng)跳出自我封閉的小圈子，打破組織工作的神秘感。要加大公開力度，推動(dòng)組織工作面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，讓基層群眾更多地參與到組織工作中來，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力建設(shè)“陽光組工”；要善于學(xué)習(xí)借鑒新的工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，做好信息收集、民意調(diào)查、情況反饋等工作，形成開放、互動(dòng)的工作體系，增強(qiáng)組織工作的生機(jī)活力。

（二）要破解工作難題。當(dāng)前，組織工作面臨著許多新情況，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。這些問題既是黨員干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我們工作的重點(diǎn)，必須結(jié)合實(shí)際，大膽探索，集中力量，有效破解。比如，干部能上不能下的問題。一些不適應(yīng)工作、不能有效履職的干部下不去，其他優(yōu)秀的干部就上不來，影響了整個(gè)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)研究，創(chuàng)新舉措，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、探索“下”的方式、疏通“下”的渠道，解決干部能“下”的問題，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，努力提高干部隊(duì)伍建設(shè)整體水平。比如，干部任用重票不唯票的問題。在干部選拔任用工作中，我們強(qiáng)調(diào)重票不唯票，不簡單以票取人，但在實(shí)際工作中，票數(shù)往往成為干部任用的決定因素，導(dǎo)致一些干部忙于拉票、不安心工作、當(dāng)老好人等一系列問題。解決這一問題，要按照“五重五不簡單”的要求，重公論、重實(shí)績，注重在平時(shí)熟悉了解干部，在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)干部，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中識(shí)別干部，統(tǒng)籌考慮黨委、組織部門和干部群眾的意見，客觀公正地識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用干部，做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，提高選人用人公信度。比如，干部的精神狀態(tài)問題。我市干部隊(duì)伍整體上是好的，但與市委和群眾的期望相比、與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相比，仍存在不小的差距，少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)弱化、作風(fēng)不扎實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)低、脫離群眾、脫離實(shí)際等問題還比較突出。針對(duì)這種現(xiàn)象，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí)教育，加強(qiáng)能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，提高做群眾工作的能力；要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束，加強(qiáng)日常考核監(jiān)督，用紀(jì)律和制度促使干部強(qiáng)化責(zé)任，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。又比如，基層黨組織作用發(fā)揮問題。經(jīng)過多年的努力，我市基層黨建工作取得了很大成效。但是，少數(shù)基層黨組織不能很好地適應(yīng)新形勢，一定程度上存在“軟、弱、渙、散”的問題，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到較好地發(fā)揮，制約了基層發(fā)展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，我們要結(jié)合“基層組織建設(shè)提升工程”，深入分析影響基層組織作用發(fā)揮的原因，采取針對(duì)性措施切實(shí)解決問題，推動(dòng)它們晉位升級(jí)、創(chuàng)先爭優(yōu)，真正成為基層黨員群眾致富的“領(lǐng)頭人”和“主心骨”。此外，還有年輕干部成長、科學(xué)選人用人、人才工作如何牽頭抓總、提高民主生活會(huì)質(zhì)量等問題，都亟待研究解決。我們要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題存在的根源，積極試點(diǎn)，先易后難，總結(jié)完善，形成制度，探索破解組織工作的難題，提高組織工作科學(xué)化水平。

（三）要完善工作機(jī)制。提高組織工作科學(xué)化水平，必須有科學(xué)的制度機(jī)制作保障。我們要著眼長遠(yuǎn)，按照務(wù)實(shí)管用的原則，健全完善工作機(jī)制，推動(dòng)組織工作制度化、規(guī)范化、長效化。一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重點(diǎn)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，培育過硬作風(fēng)；建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，定期研究班子建設(shè)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)；完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，理順內(nèi)部關(guān)系，提高班子效能；貫徹民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。要著眼于推動(dòng)各級(jí)干部樹立正確的政績觀，注重發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，結(jié)合縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作性質(zhì)，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的方法程序，客觀、準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；要注重把考核結(jié)果運(yùn)用到干部調(diào)整配備、評(píng)優(yōu)評(píng)先上，真正形成科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。三是完善干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來大規(guī)模培訓(xùn)干部的經(jīng)驗(yàn)，探索建立培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)更新、培訓(xùn)方式與時(shí)俱進(jìn)的制度，滿足科學(xué)發(fā)展需要和干部成長需求，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；要著眼于干部自我成長提高，健全考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)制度，促使干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性；要推動(dòng)干部教育培訓(xùn)與干部選任、日常管理監(jiān)督等銜接互動(dòng)，形成完整的干部教育培訓(xùn)工作體系。四是完善人才工作機(jī)制。結(jié)合我市高層次人才引進(jìn)難、留住難的實(shí)際，著重在軟環(huán)境上下功夫，堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則，完善人才引進(jìn)辦法；堅(jiān)持本地為主、重在培養(yǎng)的原則，完善人才培養(yǎng)制度；堅(jiān)持公平公正、注重效益的原則，完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持人崗相適、發(fā)揮作用的原則，完善人才使用機(jī)制；堅(jiān)持以人為本、關(guān)懷支持的原則，完善人才激勵(lì)、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。五是完善基層黨建工作機(jī)制。要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全基層黨建工作責(zé)任制、基層黨組織運(yùn)行機(jī)制、基層黨建保障機(jī)制和基層黨建工作考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量、基層組織自身建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面入手，不斷加大工作力度，保證各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋。

同志們，做好今年的組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央、省委和市委要求，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)重干、重點(diǎn)突破，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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