二要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。黨的十八大明確提出了“經(jīng)濟(jì)倍增”和“收入倍增”目標(biāo)，省委九屆五次全會(huì)和省十二屆人大一次會(huì)議提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均達(dá)到全國(guó)平均水平。我市農(nóng)民人均純收入較全省平均水平高出34.4%，高基數(shù)下實(shí)現(xiàn)“收入倍增”，重點(diǎn)和難點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化依然滯后，農(nóng)民增收渠道仍舊狹窄，持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)民增收的深層次矛盾仍未根本解決，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收仍然是擺在各級(jí)黨委、政府面前的重大任務(wù)。一要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?？茖W(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)更有效地結(jié)合起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力充裕的地區(qū)集聚，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就近就業(yè)，不斷拓展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增收空間。二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，繼續(xù)推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快向園藝業(yè)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。充分利用農(nóng)業(yè)資源，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，培育農(nóng)民增收新領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入渠道。三要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，培育新型農(nóng)民，采取先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)手段，提升農(nóng)業(yè)集約化水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，著力通過降本增效增加農(nóng)民收入。

三要持之以恒地探索城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是黨的十八大對(duì)做好“三農(nóng)”工作的新部署，也是我市探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的內(nèi)在要求，更是全面建成小康社會(huì)的必由之路。我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持之以恒地探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。一是科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。要堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化作為先導(dǎo)性工程來抓，制定科學(xué)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以免造成資源浪費(fèi)和農(nóng)村散亂無序發(fā)展。做好規(guī)劃的本質(zhì)要求和難點(diǎn)在于將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，科學(xué)確定城鎮(zhèn)及農(nóng)村空間布局，促進(jìn)集聚集約，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源合理高效配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，根本原因在于資源要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的配置不合理、機(jī)制不完善，農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失嚴(yán)重，必須著力破除資源要素優(yōu)化配置中的障礙。要落實(shí)好國(guó)家征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，遏制農(nóng)村資金外流；建立健全公共事業(yè)人才在城鄉(xiāng)之間輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才服務(wù)農(nóng)村，有效緩解農(nóng)村公共事業(yè)人才不足問題。三是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快老城區(qū)道路整修、供水管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)工程建設(shè)，改善老城區(qū)生活環(huán)境。加快新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善新城區(qū)功能。要突出農(nóng)民主體，保障農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、服務(wù)至上，推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了很大變化。一方面，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人口構(gòu)成發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯，誰(shuí)來種地、地怎么種的問題嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村分工分業(yè)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，需要為新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體提供發(fā)展空間；隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件日益成熟。總體上看，我們已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時(shí)期。我們要適應(yīng)形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是提高農(nóng)業(yè)集約化水平。要引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。二是大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快培育發(fā)展面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，筑牢對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流載體，加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大我市農(nóng)業(yè)的開放力度。三是加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。要繼續(xù)以試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，按照“抓數(shù)量，促規(guī)范，上規(guī)模，搞聯(lián)合，創(chuàng)品牌”的工作思路，優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度，用好、管好市級(jí)財(cái)政資金，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善推廣條件。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾要按照這次會(huì)議的要求，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列而努力奮斗！