3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答關(guān)于“簡政放權(quán)”的記者提問時表示，機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁?。我在地方調(diào)研的時候常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很?，F(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減1/3以上。

從一定意義上講，壓縮政府行政審批項目，實(shí)際上就是壓縮了政府及其部門的權(quán)力空間與部分官員表現(xiàn)政績的機(jī)會，觸動了部分既得利益者的切身利益。在現(xiàn)行體制下，從領(lǐng)導(dǎo)班子到人財物配備，上級對下級具有生殺予奪的權(quán)力。企業(yè)等服務(wù)對象更是有求于職能部門。此外，除了體制弊端外，來自于看似無形實(shí)則盤根錯節(jié)的各種裙帶關(guān)系、利益關(guān)系與官場潛規(guī)則也不可小視。

近年來，國務(wù)院取消、調(diào)整了不少行政審批項目，但是某些職能部門與官員未必樂意接受因?yàn)闄?quán)力縮小，導(dǎo)致官威減弱、利益縮水的現(xiàn)實(shí)。部分人心目中的權(quán)力情結(jié)、利益情結(jié)不大可能一下子就煙消云散。在各種利益的博弈中，行政審批項目清理活動難免會遇到各種阻力。清理行政審批項目期間，職能部門與官員或許會有所收斂，但是清理風(fēng)暴之后，還可能出現(xiàn)局部反彈甚至隱瞞或者變相私設(shè)行政審批項目的情況。

要從根本上打破某些官員心目中頑固的權(quán)力利益情結(jié)，僅僅從數(shù)量上減少行政審批項目還不夠。在這方面，公共行政管理專家丁煌教授的建議值得聽?。?ldquo;關(guān)鍵是要改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績效評價機(jī)制。績效評估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，對地方政府不只由上級政府評價，主要應(yīng)由下級政府、本地服務(wù)對象、社會機(jī)構(gòu)等多方參與評價；既要公開評價結(jié)果，還要把評價結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)。”

如果下級政府部門、服務(wù)對象對上級政府部門擁有評價權(quán)，且評價意見影響到官員政績考核，頑固伸展和濫用權(quán)力之手的官員受到嚴(yán)厲問責(zé)，建設(shè)服務(wù)型政府的理念深入人心，某些官員頭腦中根深蒂固的權(quán)力利益情結(jié)自會逐步淡化。權(quán)力“瘦身”才不至于陷入反彈的僵局。