“2008年以來(lái)，廣東全省共立案?jìng)刹樨澪圪V賂職務(wù)犯罪案件7818件9025人，人數(shù)比前5年增加17.2%，其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)干部629人、廳級(jí)干部69人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失19.8億元。”日前，全國(guó)人大代表、省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅在接受南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪時(shí)透露。對(duì)于目前“網(wǎng)絡(luò)反腐”的熱潮，他表示，此現(xiàn)象有利有弊，在微博、論壇上的公開(kāi)舉報(bào)，可能讓被舉報(bào)人過(guò)早得到信息，從而有所準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、串供等，給偵查工作帶來(lái)一定難度。

可能讓被舉報(bào)人過(guò)早得到信息

鄭紅表示，近年來(lái)廣東始終堅(jiān)持對(duì)貪腐案件的“零容忍”，始終保持“重拳治腐”的力度。從近年來(lái)查辦貪污賄賂職務(wù)犯罪案件情況看，當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)案數(shù)量仍在高位運(yùn)行，權(quán)力相對(duì)集中、資金相對(duì)密集、監(jiān)管相對(duì)薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然多發(fā)；犯罪手段更趨隱蔽化、智能化、復(fù)雜化；案件牽連性更加突出，一些單位、部門(mén)集體腐敗問(wèn)題較為嚴(yán)重，窩案、串案、案中案明顯增多；腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾交織，嚴(yán)重危害黨群干群關(guān)系，日益成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。

對(duì)于目前的網(wǎng)絡(luò)反腐，鄭紅表示，這一現(xiàn)象與網(wǎng)絡(luò)傳播的開(kāi)放性、及時(shí)性、便捷性分不開(kāi)的。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲得關(guān)注。從最高人民檢察院近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，檢察機(jī)關(guān)每年受理的職務(wù)犯罪案件中有七成到八成來(lái)源于群眾舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)為群眾舉報(bào)和檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件開(kāi)通了新渠道。

網(wǎng)絡(luò)反腐彌補(bǔ)了傳統(tǒng)舉報(bào)的不足，但其自身也存在一些缺陷。現(xiàn)在比較流行通過(guò)微博、論壇等方式舉報(bào)，但是由于信息發(fā)布的門(mén)檻低，不排除個(gè)別網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)行為存在吸引眼球、提高知名度、打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害等可能性。另一方面，在微博、論壇上的公開(kāi)舉報(bào)，可能讓被舉報(bào)人過(guò)早得到信息，從而有所準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、串供等，給偵查工作帶來(lái)一定難度。此外，還存在舉報(bào)人身份信息被泄露從而遭受打擊報(bào)復(fù)的可能。

這些現(xiàn)象都是網(wǎng)絡(luò)反腐尚待規(guī)范和完善的地方，從根本上來(lái)說(shuō)，反對(duì)腐敗必須運(yùn)用法治思維和法治方式，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制的軌道，從而讓它在更廣闊的范圍內(nèi)更有效地發(fā)揮作用，成為傳統(tǒng)反腐方式的有益和有效補(bǔ)充。

廣東檢察機(jī)關(guān)受理的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件主要來(lái)源于12309網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，這是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的舉報(bào)網(wǎng)站，通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)措施實(shí)行對(duì)線索的登記、管理和保密，能夠有效防止舉報(bào)線索和舉報(bào)人信息被泄露。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的答復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的人參與職務(wù)犯罪舉報(bào)。

廣東153個(gè)檢察院全國(guó)聯(lián)網(wǎng)行賄犯罪記錄

本月初，筆者在廣東省多家基層檢察院發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)來(lái)此開(kāi)具“無(wú)行賄犯罪記錄”的證明。“無(wú)行賄記錄”成為企業(yè)參與市場(chǎng)招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)的“先決條件”。對(duì)此，鄭紅解釋道：目前，廣東全省有153個(gè)檢察院已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)企業(yè)、個(gè)人的行賄犯罪記錄。自行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢(xún)46560次，被查詢(xún)單位數(shù)51395個(gè)，被查詢(xún)個(gè)人71101人，被查出有犯罪單位數(shù)36個(gè)，個(gè)人數(shù)30人。

他說(shuō)，開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作，可以懲戒行賄犯罪，讓經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受到限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低信譽(yù)分或資質(zhì)等級(jí)、中止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置，同時(shí)這也是對(duì)其他公司、企業(yè)、個(gè)人的警示，遏制其潛在的賄賂犯罪。通過(guò)對(duì)行賄犯罪的懲戒，客觀上起到了對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)弘揚(yáng)和保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序的作用。行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的開(kāi)展是檢察機(jī)關(guān)把信息技術(shù)引入預(yù)防工作的重要探索，將預(yù)防關(guān)口前移，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。

鄭紅說(shuō)，行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)除了大家所熟知的查詢(xún)功能外，還具有強(qiáng)大的綜合分析功能，運(yùn)用錄入的海量的賄賂犯罪信息，從人員身份、行業(yè)分布、犯罪環(huán)節(jié)和特點(diǎn)等方面對(duì)賄賂犯罪進(jìn)行量化分析和實(shí)證研究，揭示其規(guī)律、特點(diǎn)和變化趨勢(shì)等，研究制定預(yù)防對(duì)策。