習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時就“三農(nóng)”工作指出，要積極探索拿出實(shí)招，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，努力追求統(tǒng)分結(jié)合的最佳結(jié)合點(diǎn)。我們要深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹這一重要指示，在堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個率先”的進(jìn)程中不斷開創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

天下大勢，分久必合，合久必分。新中國成立60多年來就是一個農(nóng)村先由分到合、再由合到分的過程。應(yīng)該看到，改革開放從農(nóng)村破題，大包干是改革開放的先聲，當(dāng)時提出要建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制，但實(shí)踐的結(jié)果是，“分”的積極性充分體現(xiàn)了，但“統(tǒng)”怎么適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒有得到很好的解決。尤其是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及規(guī)?；潭鹊奶岣?，加之農(nóng)村勞動力的老齡化等問題，如何處理好統(tǒng)與分的關(guān)系直接影響“三農(nóng)”的科學(xué)發(fā)展。

“三農(nóng)”發(fā)展靠與時俱進(jìn)、深化改革來驅(qū)動。從江蘇來看，一些農(nóng)業(yè)條件比較好的地方，在這方面都做了積極的探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。其中，農(nóng)村合作社就是新時期推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種組織形式。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變化,生產(chǎn)力大大發(fā)展，科技貢獻(xiàn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，各類新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育成長，社會化服務(wù)更加便利。應(yīng)對新挑戰(zhàn)，再上新臺階，我們必須解放思想，深化改革，在體制機(jī)制上尋求新突破。要順應(yīng)時代變化，遵循發(fā)展規(guī)律，尋求統(tǒng)分結(jié)合的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生活力。

追求統(tǒng)分結(jié)合的最佳結(jié)合點(diǎn)，重中之重是按照今年中央“一號文件”的新部署新要求，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。要把握好兩個關(guān)鍵：一是著力培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織;二是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，培育發(fā)展多元服務(wù)主體，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情的，都可以試、可以闖，都可以在新的生產(chǎn)實(shí)體基礎(chǔ)上探索建立新的組織形式。同時，必須始終銘記，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體，決不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地，要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在“三農(nóng)”，潛力和希望也在“三農(nóng)”。追求統(tǒng)分結(jié)合的最佳結(jié)合點(diǎn)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，著力解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，真正使務(wù)農(nóng)不完全依靠國家補(bǔ)貼也能致富，贏得強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的發(fā)展新局面。