第三個(gè)方面，自民黨安倍政權(quán)上臺之后，日本對外政策，特別是對華政策的走向

首先，安倍上臺之后，他的基本考慮或者說執(zhí)政戰(zhàn)略，政權(quán)運(yùn)營基本步驟是什么。我們知道民主黨是慘敗，自民黨是大勝，但是大勝是有水分的，選民不是因?yàn)橹С中蕾p相信自民黨而選擇它，而是因?yàn)闆]有選擇的余地，兩個(gè)爛蘋果哪個(gè)更好一些，民主黨過去太差了，過去三年時(shí)間確實(shí)證明了它的執(zhí)政能力太缺乏，無奈之下投了自民黨的票。從這次選舉投票率看出來，這次投票率有選舉權(quán)的人去投票的占比是創(chuàng)了歷史新低的，從中可以看出選民無奈的心理，所以安倍非常清楚這一點(diǎn)，他上臺之后給本屆內(nèi)閣取了一個(gè)名字叫做危機(jī)突破內(nèi)閣，也就是說他認(rèn)為日本處在危機(jī)之中，自民黨也處在危機(jī)之中，要加把勁，要頭腦冷靜，要認(rèn)清形勢，不能夠驕傲，要扎扎實(shí)實(shí)干實(shí)事。安倍上來之后的第一步非常清楚，他要為長期執(zhí)政打下基礎(chǔ)。我們知道日本是采取民主選舉制度的一個(gè)東方國家，在制度上是西方化的，在下一步馬上就會進(jìn)行一場選舉，就是在2013年7月，現(xiàn)在暫定于7月21號將進(jìn)行參議院選舉，我們剛才說自民黨在眾議院選舉當(dāng)中獲得了多數(shù)，但是日本的國會分眾參兩院，在參議院自民黨并不占據(jù)多數(shù)，這個(gè)現(xiàn)象在日本國內(nèi)有一個(gè)專門的名詞叫做“扭曲國會”，執(zhí)政黨只控制兩個(gè)院當(dāng)中的一個(gè)，特別是只控制了眾議院，參議院分庭抗禮，盡管權(quán)力上參議院不如眾議院那么大，但是處處跟你作對，對于執(zhí)政黨內(nèi)閣的牽制作用不可小覷，所以要想穩(wěn)定執(zhí)政，長期執(zhí)政，要擺脫一年一相的政治魔咒，安倍現(xiàn)在馬上要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是帶領(lǐng)自民黨贏得7月份參議院選舉，只有兩院保持多數(shù)，穩(wěn)定議席，他才可能推行自己想推行一套政策。要達(dá)到參議院勝選的目標(biāo)，抓什么問題就變得非常重要，所以安倍上臺之后，他在國會進(jìn)行的施政演說當(dāng)中講得非常清楚，我們也看得非常清楚，要抓民生，抓經(jīng)濟(jì)，特別是災(zāi)后重建等等一些問題，而對于他過去強(qiáng)調(diào)的一些帶有很明顯的保守右傾色彩政治議題一帶而過，比如說像行使集體自衛(wèi)權(quán)，像修改憲法等等，他是淡化處理的，為什么？因?yàn)樗廊毡緡褡铌P(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)民生、社會保障，跟自己的生活，跟自己明天的日子密切相關(guān)的一些話題。所以今年上半年安倍的主要任務(wù)或者執(zhí)政的重點(diǎn)就放在經(jīng)濟(jì)、民生方面，這樣就決定了安倍內(nèi)閣執(zhí)政階段性的安排，在2013年前半段他很抓經(jīng)濟(jì)民生，以確保參議院選舉取得成功。

在參議院選舉勝利之后，他下面要怎么做？我想他的基本設(shè)想是要干到2016年，什么意思？我們知道日本的眾參兩院，眾議院任期4年，到期就全部推倒重來，400多個(gè)議員全部改選，參議院三年一選，每次選半數(shù)，參議院的席位都是嚴(yán)格按照時(shí)間規(guī)定的，因?yàn)榘凑障嚓P(guān)的法規(guī)參議院是不能被解散的，首相掌握著解散權(quán)，只能用來解散眾院，所以導(dǎo)致眾院四年任期，在日本在戰(zhàn)后的首相很少有干完了才解散的，大概兩次左右，其他都是在到期之前就被首相提前解散了，因?yàn)槭紫嗯袛噙@個(gè)時(shí)期進(jìn)行改選，對于本黨，本內(nèi)閣是有利的，因?yàn)樽罱儾诲e，所以就提前改選。根據(jù)現(xiàn)在的時(shí)間表來看，下一次眾議院選舉，其任期是在2016年12月份之前，下次參議院選舉肯定在那之前，下一次參議院選舉三年一改，應(yīng)該在2016年7月份，安倍就想干到那個(gè)時(shí)候，就是2016年。

今年的參議院選舉，他勝選之后，恐怕就要著手推行他涉及政治安全一系列的政策主張，像修改憲法，行使集體自衛(wèi)權(quán)，進(jìn)一步放棄爭奪防衛(wèi)的原則等等這些方面。從一個(gè)長遠(yuǎn)或者基本的日本對外政策，特別是安倍內(nèi)閣來看的話，我想他的政策是帶有兩面性的，從他對外政策，特別結(jié)合對華政策來說，一方面他要加強(qiáng)在安全防務(wù)軍務(wù)方面的能力。在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，90年代初期，當(dāng)時(shí)的自民黨干事長小澤一郎曾經(jīng)寫過一本書是關(guān)于日本正常國家化，當(dāng)時(shí)給日本正常國家化的基本定義是政治大國，但是從進(jìn)入本世紀(jì)以來，從日本實(shí)際的發(fā)展趨勢來看，恐怕政治大國不是一個(gè)空的政治大國，而是帶有實(shí)際的軍事力量做支撐的軍事大國，也就是說日本戰(zhàn)略精英們或者說它的決策層越來越傾向于把軍事實(shí)力也納入到正常國家化這樣一個(gè)指標(biāo)體系當(dāng)中。日本自身的發(fā)展趨向，加上美國戰(zhàn)略上對于日本政策的指向，我想日本要走向軍事強(qiáng)國化，或者說把軍事能力的加強(qiáng)作為其正常國家化的一部分，恐怕是一個(gè)趨勢。我們看到在戰(zhàn)后，日本所受到的種種政治和政策束縛當(dāng)中，有很多近年來以越來越快的速度解除或者大幅度放緩了，比如說關(guān)于武器出口的問題，我們知道日本有一個(gè)《關(guān)于武器出口三原則》，是關(guān)于武器出口的禁令，在2011年12月份的時(shí)候，野田內(nèi)閣已經(jīng)大幅度放寬了對武器出口禁令的執(zhí)行，過去原則上不準(zhǔn)出口，現(xiàn)在原則上可以出口。再比如說關(guān)于和平利用核能與和平利用外太空的問題，在2012年6月份，日本國會通過了相關(guān)法案當(dāng)中也都去掉一句話，在60年代相關(guān)國會決議案當(dāng)中都有一句話“只限于和平目的”，后來2012年就把這個(gè)話去掉了，通過新的修訂案，或者去掉“只限于和平目的”或者加上一句話“可為國家的安全保障服務(wù)”，這就明顯了。

我們看日本目前的走向，既有安倍一屆內(nèi)閣的特征，同時(shí)恐怕也是日本總體戰(zhàn)略的方向，我想安倍在臺上也好或者安倍下臺了也好，另外一位自民黨首相也好，一個(gè)大的方向恐怕是不會改變的，也就是說面對新的形勢，什么形勢呢？根據(jù)日方自身的研判，它認(rèn)為美國霸權(quán)走向衰退的長期前景是不可避免的，將來不會出現(xiàn)第二個(gè)美國，但是世界政治格局多極化已經(jīng)不可避免了。日本要趁美國還能勉強(qiáng)罩得住日本的階段，趕緊利用美日同盟平臺，利用美國的支持，把它認(rèn)為該有的力量附加在自己身上，讓自己變得強(qiáng)大起來，然后實(shí)現(xiàn)所謂的大國夢，這是基本的走向，但是這不是日本對外政策的全部，它的對外政策還包括對華政策。另外一面，要加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是對東亞經(jīng)濟(jì)關(guān)系，東亞經(jīng)濟(jì)關(guān)系當(dāng)中主要是對華關(guān)系，這是從商業(yè)利益關(guān)系考慮的。日本是一個(gè)特殊的國家，體現(xiàn)在各個(gè)方面，從日本資源稟賦來看，它是孤懸東北亞海外，偏安于西太平洋西北一隅的區(qū)區(qū)島國，面積只有37萬平方公里，它對外經(jīng)濟(jì)交往，無論是通往銷售市場去的船，還是往回運(yùn)輸能源、資源、生產(chǎn)原料的船都要經(jīng)過漫長的海上航道，它的國內(nèi)消費(fèi)市場是有限的，特別是最近這些年來，日本國內(nèi)結(jié)構(gòu)，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，我們知道日本的老齡化速度非?？?，日本人平均年齡大約比我們中國的平均年齡要高9歲，比如說日本大概45歲左右的人，相當(dāng)于我們大概36歲左右的人，一個(gè)迅速老齡化的社會就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沒有活力，適齡勞動力環(huán)節(jié)就減少了，消費(fèi)能力也減弱了，日本發(fā)展程度上要依賴海外市場，相應(yīng)的東亞國家有地緣之便，是日本瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，包括中國龐大的市場，是日本不敢忽視的。從日本來講，要加強(qiáng)對華合作，是同樣不能避免的趨勢，包括安倍晉三這位新首相，在上臺之后一方面強(qiáng)調(diào)在釣魚島問題上，要以更加毅然決然態(tài)度對待中國，同時(shí)又表示不會關(guān)上與中國對話談判的大門，要通過比如說能源環(huán)保方面的技術(shù)合作與中國改善關(guān)系等等，我想在這些日本的領(lǐng)導(dǎo)人他們每屆不同特色的政策后面是剛才我們講到這種大勢，日本的國家利益，日本的經(jīng)濟(jì)利益決定了他必須這么做，他不得不這么做，這些做法可能不符合他本人的政治理念，但是形勢比人強(qiáng)。從這一點(diǎn)延伸來看，展望2013年我想中日關(guān)系恐怕呈現(xiàn)了一個(gè)階段性的發(fā)展，也就是說在今年上半年雙方恐怕是以國內(nèi)，重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)政治議程，中日之間會處在相互試水，相互磨合的階段。那么，中日關(guān)系要取得相對明顯進(jìn)展的話，希望是在2013年下半年出現(xiàn)。