第三個方面，自民黨安倍政權(quán)上臺之后，日本對外政策，特別是對華政策的走向

首先，安倍上臺之后，他的基本考慮或者說執(zhí)政戰(zhàn)略，政權(quán)運營基本步驟是什么。我們知道民主黨是慘敗，自民黨是大勝，但是大勝是有水分的，選民不是因為支持欣賞相信自民黨而選擇它，而是因為沒有選擇的余地，兩個爛蘋果哪個更好一些，民主黨過去太差了，過去三年時間確實證明了它的執(zhí)政能力太缺乏，無奈之下投了自民黨的票。從這次選舉投票率看出來，這次投票率有選舉權(quán)的人去投票的占比是創(chuàng)了歷史新低的，從中可以看出選民無奈的心理，所以安倍非常清楚這一點，他上臺之后給本屆內(nèi)閣取了一個名字叫做危機(jī)突破內(nèi)閣，也就是說他認(rèn)為日本處在危機(jī)之中，自民黨也處在危機(jī)之中，要加把勁，要頭腦冷靜，要認(rèn)清形勢，不能夠驕傲，要扎扎實實干實事。安倍上來之后的第一步非常清楚，他要為長期執(zhí)政打下基礎(chǔ)。我們知道日本是采取民主選舉制度的一個東方國家，在制度上是西方化的，在下一步馬上就會進(jìn)行一場選舉，就是在2013年7月，現(xiàn)在暫定于7月21號將進(jìn)行參議院選舉，我們剛才說自民黨在眾議院選舉當(dāng)中獲得了多數(shù)，但是日本的國會分眾參兩院，在參議院自民黨并不占據(jù)多數(shù)，這個現(xiàn)象在日本國內(nèi)有一個專門的名詞叫做“扭曲國會”，執(zhí)政黨只控制兩個院當(dāng)中的一個，特別是只控制了眾議院，參議院分庭抗禮，盡管權(quán)力上參議院不如眾議院那么大，但是處處跟你作對，對于執(zhí)政黨內(nèi)閣的牽制作用不可小覷，所以要想穩(wěn)定執(zhí)政，長期執(zhí)政，要擺脫一年一相的政治魔咒，安倍現(xiàn)在馬上要實現(xiàn)的目標(biāo)就是帶領(lǐng)自民黨贏得7月份參議院選舉，只有兩院保持多數(shù)，穩(wěn)定議席，他才可能推行自己想推行一套政策。要達(dá)到參議院勝選的目標(biāo)，抓什么問題就變得非常重要，所以安倍上臺之后，他在國會進(jìn)行的施政演說當(dāng)中講得非常清楚，我們也看得非常清楚，要抓民生，抓經(jīng)濟(jì)，特別是災(zāi)后重建等等一些問題，而對于他過去強(qiáng)調(diào)的一些帶有很明顯的保守右傾色彩政治議題一帶而過，比如說像行使集體自衛(wèi)權(quán)，像修改憲法等等，他是淡化處理的，為什么？因為他知道日本國民最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)民生、社會保障，跟自己的生活，跟自己明天的日子密切相關(guān)的一些話題。所以今年上半年安倍的主要任務(wù)或者執(zhí)政的重點就放在經(jīng)濟(jì)、民生方面，這樣就決定了安倍內(nèi)閣執(zhí)政階段性的安排，在2013年前半段他很抓經(jīng)濟(jì)民生，以確保參議院選舉取得成功。

在參議院選舉勝利之后，他下面要怎么做？我想他的基本設(shè)想是要干到2016年，什么意思？我們知道日本的眾參兩院，眾議院任期4年，到期就全部推倒重來，400多個議員全部改選，參議院三年一選，每次選半數(shù)，參議院的席位都是嚴(yán)格按照時間規(guī)定的，因為按照相關(guān)的法規(guī)參議院是不能被解散的，首相掌握著解散權(quán)，只能用來解散眾院，所以導(dǎo)致眾院四年任期，在日本在戰(zhàn)后的首相很少有干完了才解散的，大概兩次左右，其他都是在到期之前就被首相提前解散了，因為首相判斷這個時期進(jìn)行改選，對于本黨，本內(nèi)閣是有利的，因為最近政績不錯，所以就提前改選。根據(jù)現(xiàn)在的時間表來看，下一次眾議院選舉，其任期是在2016年12月份之前，下次參議院選舉肯定在那之前，下一次參議院選舉三年一改，應(yīng)該在2016年7月份，安倍就想干到那個時候，就是2016年。

今年的參議院選舉，他勝選之后，恐怕就要著手推行他涉及政治安全一系列的政策主張，像修改憲法，行使集體自衛(wèi)權(quán)，進(jìn)一步放棄爭奪防衛(wèi)的原則等等這些方面。從一個長遠(yuǎn)或者基本的日本對外政策，特別是安倍內(nèi)閣來看的話，我想他的政策是帶有兩面性的，從他對外政策，特別結(jié)合對華政策來說，一方面他要加強(qiáng)在安全防務(wù)軍務(wù)方面的能力。在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，90年代初期，當(dāng)時的自民黨干事長小澤一郎曾經(jīng)寫過一本書是關(guān)于日本正常國家化，當(dāng)時給日本正常國家化的基本定義是政治大國，但是從進(jìn)入本世紀(jì)以來，從日本實際的發(fā)展趨勢來看，恐怕政治大國不是一個空的政治大國，而是帶有實際的軍事力量做支撐的軍事大國，也就是說日本戰(zhàn)略精英們或者說它的決策層越來越傾向于把軍事實力也納入到正常國家化這樣一個指標(biāo)體系當(dāng)中。日本自身的發(fā)展趨向，加上美國戰(zhàn)略上對于日本政策的指向，我想日本要走向軍事強(qiáng)國化，或者說把軍事能力的加強(qiáng)作為其正常國家化的一部分，恐怕是一個趨勢。我們看到在戰(zhàn)后，日本所受到的種種政治和政策束縛當(dāng)中，有很多近年來以越來越快的速度解除或者大幅度放緩了，比如說關(guān)于武器出口的問題，我們知道日本有一個《關(guān)于武器出口三原則》，是關(guān)于武器出口的禁令，在2011年12月份的時候，野田內(nèi)閣已經(jīng)大幅度放寬了對武器出口禁令的執(zhí)行，過去原則上不準(zhǔn)出口，現(xiàn)在原則上可以出口。再比如說關(guān)于和平利用核能與和平利用外太空的問題，在2012年6月份，日本國會通過了相關(guān)法案當(dāng)中也都去掉一句話，在60年代相關(guān)國會決議案當(dāng)中都有一句話“只限于和平目的”，后來2012年就把這個話去掉了，通過新的修訂案，或者去掉“只限于和平目的”或者加上一句話“可為國家的安全保障服務(wù)”，這就明顯了。

我們看日本目前的走向，既有安倍一屆內(nèi)閣的特征，同時恐怕也是日本總體戰(zhàn)略的方向，我想安倍在臺上也好或者安倍下臺了也好，另外一位自民黨首相也好，一個大的方向恐怕是不會改變的，也就是說面對新的形勢，什么形勢呢？根據(jù)日方自身的研判，它認(rèn)為美國霸權(quán)走向衰退的長期前景是不可避免的，將來不會出現(xiàn)第二個美國，但是世界政治格局多極化已經(jīng)不可避免了。日本要趁美國還能勉強(qiáng)罩得住日本的階段，趕緊利用美日同盟平臺，利用美國的支持，把它認(rèn)為該有的力量附加在自己身上，讓自己變得強(qiáng)大起來，然后實現(xiàn)所謂的大國夢，這是基本的走向，但是這不是日本對外政策的全部，它的對外政策還包括對華政策。另外一面，要加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是對東亞經(jīng)濟(jì)關(guān)系，東亞經(jīng)濟(jì)關(guān)系當(dāng)中主要是對華關(guān)系，這是從商業(yè)利益關(guān)系考慮的。日本是一個特殊的國家，體現(xiàn)在各個方面，從日本資源稟賦來看，它是孤懸東北亞海外，偏安于西太平洋西北一隅的區(qū)區(qū)島國，面積只有37萬平方公里，它對外經(jīng)濟(jì)交往，無論是通往銷售市場去的船，還是往回運輸能源、資源、生產(chǎn)原料的船都要經(jīng)過漫長的海上航道，它的國內(nèi)消費市場是有限的，特別是最近這些年來，日本國內(nèi)結(jié)構(gòu)，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，我們知道日本的老齡化速度非?？欤毡救似骄挲g大約比我們中國的平均年齡要高9歲，比如說日本大概45歲左右的人，相當(dāng)于我們大概36歲左右的人，一個迅速老齡化的社會就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沒有活力，適齡勞動力環(huán)節(jié)就減少了，消費能力也減弱了，日本發(fā)展程度上要依賴海外市場，相應(yīng)的東亞國家有地緣之便，是日本瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，包括中國龐大的市場，是日本不敢忽視的。從日本來講，要加強(qiáng)對華合作，是同樣不能避免的趨勢，包括安倍晉三這位新首相，在上臺之后一方面強(qiáng)調(diào)在釣魚島問題上，要以更加毅然決然態(tài)度對待中國，同時又表示不會關(guān)上與中國對話談判的大門，要通過比如說能源環(huán)保方面的技術(shù)合作與中國改善關(guān)系等等，我想在這些日本的領(lǐng)導(dǎo)人他們每屆不同特色的政策后面是剛才我們講到這種大勢，日本的國家利益，日本的經(jīng)濟(jì)利益決定了他必須這么做，他不得不這么做，這些做法可能不符合他本人的政治理念，但是形勢比人強(qiáng)。從這一點延伸來看，展望2013年我想中日關(guān)系恐怕呈現(xiàn)了一個階段性的發(fā)展，也就是說在今年上半年雙方恐怕是以國內(nèi)，重點關(guān)注國內(nèi)政治議程，中日之間會處在相互試水，相互磨合的階段。那么，中日關(guān)系要取得相對明顯進(jìn)展的話，希望是在2013年下半年出現(xiàn)。