黨的十八大作出“健全社會主義協(xié)商民主制度”的重大戰(zhàn)略決策，這對于進一步深化政治體制改革，具有極其重大的指導意義。為此，人民網(wǎng)邀請十一屆全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如做客強國論壇，以推進協(xié)商民主制度化發(fā)展為題與網(wǎng)友進行在線交流。李君如指出，民眾參與協(xié)商民主有五大平臺，其中互聯(lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的程序中，實際上發(fā)揮了很重要的作用。

民眾參與協(xié)商民主的重要形式

李君如：我認為，應該從以下幾個層面，我們可以采取不同的方式參與其中：

首先，在社會基層層面，要建立起協(xié)商民主的制度，這樣的制度在涉及到公共利益的時候，有公民可以直接參與協(xié)商。比較成功的經(jīng)驗就是浙江臺州的溫嶺鎮(zhèn)，溫嶺鎮(zhèn)已經(jīng)20多年了，它有一個協(xié)商制度名字叫民主懇談會，就是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做任何決定，特別是涉及到民主決策的問題，必須要經(jīng)過民主協(xié)商這個程序。老百姓組成的民主懇談會，這個懇談會包括當事人或者其他非當事人，占大多數(shù)的是老百姓的代表，他們一起協(xié)商來達成共識。達不成就不提交給黨委政府，達成共識再提交給黨委政府去決策參考。老公姓通過這一渠道參與協(xié)商，這在基層層面上是對所有人都放開的。

其次，在政協(xié)層面上有政黨和界別的代表參與其中，他們?nèi)シ从趁褚獠⑦M行對話協(xié)商。實際上，第十一屆、十二屆政協(xié)，那個時候全國政協(xié)做了很好的探索，就是就重大問題在委員和黨政的部門進行對話協(xié)商的時候，也聘請了非政協(xié)委員的專家學者和民意代表對話協(xié)商，政協(xié)成為一個協(xié)商民主的平臺，不僅委員和黨政領導進行協(xié)商，作為平臺，社會上的人也可以進來參與。現(xiàn)在很多地方，南京市、遵義市都采取這種形式，把它作為平臺，政協(xié)委員和非政協(xié)委員對某類問題關注的，老百姓可以一起同黨政官員進行對話協(xié)商。

第三，在政黨層面上，各個黨派的成員參與其中，通過自己黨派出的代表，與執(zhí)政黨對話協(xié)商。

第四，在國家層面上，那就是人民代表，以及人民代表聘請的一些會外的民意人士，去和政黨或政府的領導進行協(xié)商。所以，民主協(xié)商制度可以通過一定渠道或形式，使老百姓在不同層面參與到國家的決策進程中。

互聯(lián)網(wǎng)將成為協(xié)商民主的重要平臺

現(xiàn)在更有利的條件在哪里呢？就是互聯(lián)網(wǎng)，也可以說是第五個層面?；ヂ?lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的程序中，實際上發(fā)揮了很重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)和上面講的所有渠道都不一樣，公民可以主動上網(wǎng)去發(fā)表自己的意見，而這些意見很快會引起廣泛的關注，無論是人民代表也好，政協(xié)委員也好，或者其他民意代表也好，網(wǎng)絡上的熱點話題會引起他們的關注。

本次兩會，人大代表和政協(xié)委員在會議期間提了很多議案和提案，和網(wǎng)上老百姓提出的意見形成了互動。這是很值得關注的現(xiàn)象，網(wǎng)絡將逐步成為協(xié)商民主的一個很重要的平臺。實際上，上屆政協(xié)創(chuàng)造了一個很好的經(jīng)驗，就是在人民網(wǎng)建立了委員平臺，委員和網(wǎng)民可以在這個平臺上進行對話。通過對話，委員將意見匯總起來，拿過去和黨政官員對話。通過多種形式參與民主，這比幾年投一次票更具有廣泛性。

民主協(xié)商形式雖然是新事物，我們要精心呵護它，讓它在制度化、規(guī)范化、程序上逐步完善起來，如果這一步做到了，中國的民主歷史不亞于西方民主，甚至我認為是優(yōu)于西方民主的。