黨的十八大作出“健全社會主義協(xié)商民主制度”的重大戰(zhàn)略決策,這對于進一步深化政治體制改革,具有極其重大的指導意義。為此,人民網(wǎng)邀請十一屆全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如做客強國論壇,以推進協(xié)商民主制度化發(fā)展為題與網(wǎng)友進行在線交流。李君如指出,民眾參與協(xié)商民主有五大平臺,其中互聯(lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的程序中,實際上發(fā)揮了很重要的作用。
民眾參與協(xié)商民主的重要形式
李君如:我認為,應該從以下幾個層面,我們可以采取不同的方式參與其中:
首先,在社會基層層面,要建立起協(xié)商民主的制度,這樣的制度在涉及到公共利益的時候,有公民可以直接參與協(xié)商。比較成功的經(jīng)驗就是浙江臺州的溫嶺鎮(zhèn),溫嶺鎮(zhèn)已經(jīng)20多年了,它有一個協(xié)商制度名字叫民主懇談會,就是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做任何決定,特別是涉及到民主決策的問題,必須要經(jīng)過民主協(xié)商這個程序。老百姓組成的民主懇談會,這個懇談會包括當事人或者其他非當事人,占大多數(shù)的是老百姓的代表,他們一起協(xié)商來達成共識。達不成就不提交給黨委政府,達成共識再提交給黨委政府去決策參考。老公姓通過這一渠道參與協(xié)商,這在基層層面上是對所有人都放開的。
其次,在政協(xié)層面上有政黨和界別的代表參與其中,他們去反映民意并進行對話協(xié)商。實際上,第十一屆、十二屆政協(xié),那個時候全國政協(xié)做了很好的探索,就是就重大問題在委員和黨政的部門進行對話協(xié)商的時候,也聘請了非政協(xié)委員的專家學者和民意代表對話協(xié)商,政協(xié)成為一個協(xié)商民主的平臺,不僅委員和黨政領導進行協(xié)商,作為平臺,社會上的人也可以進來參與?,F(xiàn)在很多地方,南京市、遵義市都采取這種形式,把它作為平臺,政協(xié)委員和非政協(xié)委員對某類問題關注的,老百姓可以一起同黨政官員進行對話協(xié)商。
第三,在政黨層面上,各個黨派的成員參與其中,通過自己黨派出的代表,與執(zhí)政黨對話協(xié)商。
第四,在國家層面上,那就是人民代表,以及人民代表聘請的一些會外的民意人士,去和政黨或政府的領導進行協(xié)商。所以,民主協(xié)商制度可以通過一定渠道或形式,使老百姓在不同層面參與到國家的決策進程中。
互聯(lián)網(wǎng)將成為協(xié)商民主的重要平臺
現(xiàn)在更有利的條件在哪里呢?就是互聯(lián)網(wǎng),也可以說是第五個層面。互聯(lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的程序中,實際上發(fā)揮了很重要的作用?;ヂ?lián)網(wǎng)和上面講的所有渠道都不一樣,公民可以主動上網(wǎng)去發(fā)表自己的意見,而這些意見很快會引起廣泛的關注,無論是人民代表也好,政協(xié)委員也好,或者其他民意代表也好,網(wǎng)絡上的熱點話題會引起他們的關注。
本次兩會,人大代表和政協(xié)委員在會議期間提了很多議案和提案,和網(wǎng)上老百姓提出的意見形成了互動。這是很值得關注的現(xiàn)象,網(wǎng)絡將逐步成為協(xié)商民主的一個很重要的平臺。實際上,上屆政協(xié)創(chuàng)造了一個很好的經(jīng)驗,就是在人民網(wǎng)建立了委員平臺,委員和網(wǎng)民可以在這個平臺上進行對話。通過對話,委員將意見匯總起來,拿過去和黨政官員對話。通過多種形式參與民主,這比幾年投一次票更具有廣泛性。
民主協(xié)商形式雖然是新事物,我們要精心呵護它,讓它在制度化、規(guī)范化、程序上逐步完善起來,如果這一步做到了,中國的民主歷史不亞于西方民主,甚至我認為是優(yōu)于西方民主的。
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