黨的十八大作出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的重大戰(zhàn)略決策，這對(duì)于進(jìn)一步深化政治體制改革，具有極其重大的指導(dǎo)意義。為此，人民網(wǎng)邀請(qǐng)十一屆全國(guó)政協(xié)常委、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如做客強(qiáng)國(guó)論壇，以推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。李君如指出，民眾參與協(xié)商民主有五大平臺(tái)，其中互聯(lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的程序中，實(shí)際上發(fā)揮了很重要的作用。

民眾參與協(xié)商民主的重要形式

李君如：我認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)層面，我們可以采取不同的方式參與其中：

首先，在社會(huì)基層層面，要建立起協(xié)商民主的制度，這樣的制度在涉及到公共利益的時(shí)候，有公民可以直接參與協(xié)商。比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是浙江臺(tái)州的溫嶺鎮(zhèn)，溫嶺鎮(zhèn)已經(jīng)20多年了，它有一個(gè)協(xié)商制度名字叫民主懇談會(huì)，就是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做任何決定，特別是涉及到民主決策的問(wèn)題，必須要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商這個(gè)程序。老百姓組成的民主懇談會(huì)，這個(gè)懇談會(huì)包括當(dāng)事人或者其他非當(dāng)事人，占大多數(shù)的是老百姓的代表，他們一起協(xié)商來(lái)達(dá)成共識(shí)。達(dá)不成就不提交給黨委政府，達(dá)成共識(shí)再提交給黨委政府去決策參考。老公姓通過(guò)這一渠道參與協(xié)商，這在基層層面上是對(duì)所有人都放開(kāi)的。

其次，在政協(xié)層面上有政黨和界別的代表參與其中，他們?nèi)シ从趁褚獠⑦M(jìn)行對(duì)話協(xié)商。實(shí)際上，第十一屆、十二屆政協(xié)，那個(gè)時(shí)候全國(guó)政協(xié)做了很好的探索，就是就重大問(wèn)題在委員和黨政的部門進(jìn)行對(duì)話協(xié)商的時(shí)候，也聘請(qǐng)了非政協(xié)委員的專家學(xué)者和民意代表對(duì)話協(xié)商，政協(xié)成為一個(gè)協(xié)商民主的平臺(tái)，不僅委員和黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，作為平臺(tái)，社會(huì)上的人也可以進(jìn)來(lái)參與。現(xiàn)在很多地方，南京市、遵義市都采取這種形式，把它作為平臺(tái)，政協(xié)委員和非政協(xié)委員對(duì)某類問(wèn)題關(guān)注的，老百姓可以一起同黨政官員進(jìn)行對(duì)話協(xié)商。

第三，在政黨層面上，各個(gè)黨派的成員參與其中，通過(guò)自己黨派出的代表，與執(zhí)政黨對(duì)話協(xié)商。

第四，在國(guó)家層面上，那就是人民代表，以及人民代表聘請(qǐng)的一些會(huì)外的民意人士，去和政黨或政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商。所以，民主協(xié)商制度可以通過(guò)一定渠道或形式，使老百姓在不同層面參與到國(guó)家的決策進(jìn)程中。

互聯(lián)網(wǎng)將成為協(xié)商民主的重要平臺(tái)

現(xiàn)在更有利的條件在哪里呢？就是互聯(lián)網(wǎng)，也可以說(shuō)是第五個(gè)層面?；ヂ?lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的程序中，實(shí)際上發(fā)揮了很重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)和上面講的所有渠道都不一樣，公民可以主動(dòng)上網(wǎng)去發(fā)表自己的意見(jiàn)，而這些意見(jiàn)很快會(huì)引起廣泛的關(guān)注，無(wú)論是人民代表也好，政協(xié)委員也好，或者其他民意代表也好，網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)話題會(huì)引起他們的關(guān)注。

本次兩會(huì)，人大代表和政協(xié)委員在會(huì)議期間提了很多議案和提案，和網(wǎng)上老百姓提出的意見(jiàn)形成了互動(dòng)。這是很值得關(guān)注的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)將逐步成為協(xié)商民主的一個(gè)很重要的平臺(tái)。實(shí)際上，上屆政協(xié)創(chuàng)造了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，就是在人民網(wǎng)建立了委員平臺(tái)，委員和網(wǎng)民可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)話。通過(guò)對(duì)話，委員將意見(jiàn)匯總起來(lái)，拿過(guò)去和黨政官員對(duì)話。通過(guò)多種形式參與民主，這比幾年投一次票更具有廣泛性。

民主協(xié)商形式雖然是新事物，我們要精心呵護(hù)它，讓它在制度化、規(guī)范化、程序上逐步完善起來(lái)，如果這一步做到了，中國(guó)的民主歷史不亞于西方民主，甚至我認(rèn)為是優(yōu)于西方民主的。