“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”，政府工作報(bào)告中的這句話引起浙江代表熱議。群眾熱切關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)到底該怎么管？代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

預(yù)算要細(xì)，明白易懂

堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。——摘自政府工作報(bào)告

【基層聲音】網(wǎng)友“大海深處”：治理“三公”支出，不少專家開出了加強(qiáng)預(yù)算的藥方。可現(xiàn)在，看懂政府預(yù)算也不容易，不少地方公布的“三公”預(yù)算感覺線條太粗，有點(diǎn)流于形式。

【代表建言】“應(yīng)該說中央‘八項(xiàng)規(guī)定’出臺后，大家都有了過緊日子的觀念，干部作風(fēng)有了很大改變。”邱光和代表說，全國兩會，代表們都自覺在駐地吃自助餐，不參加吃請。

代表們說，黨和政府在限制公款消費(fèi)、制止公款浪費(fèi)方面，近年來做了很大努力。黨的十八大后，中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，積極行動，讓廣大干部群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化。元旦、春節(jié)期間，不少高檔酒店和娛樂場所冷清了許多，節(jié)儉務(wù)實(shí)的氛圍正逐漸形成。

不少代表認(rèn)為，約束“三公”支出，要從預(yù)算管理的根源抓起。在一些部門的預(yù)算報(bào)告中，公布的內(nèi)容含糊不清，只涉及幾項(xiàng)數(shù)字和幾行簡單的說明，特別是涉及特定概念術(shù)語的內(nèi)容，缺少相應(yīng)的解釋和附注，這導(dǎo)致公開的效果不佳。薛少仙代表指出，“三公”經(jīng)費(fèi)的管理仍缺乏專業(yè)審計(jì)部門的審計(jì)核查，預(yù)算法也沒有明確要求政府部門公布“三公”經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致人大對“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督無法充分開展，監(jiān)督作用得不到最大限度地發(fā)揮。

對此，薛少仙代表建議，探索建立“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管控制度，把“三公”經(jīng)費(fèi)從現(xiàn)有的“商品和服務(wù)支出”科目中剝離出來，單獨(dú)設(shè)置“類”級科目，“這樣，就便于人大審批和監(jiān)督執(zhí)行，有利于推動預(yù)算工作向規(guī)范、公開、透明的方向邁進(jìn)。”

堵住政府亂花錢漏洞，根本之舉是從強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管入手。宋偉代表認(rèn)為，在編制部門預(yù)算時，應(yīng)該列出確定性經(jīng)費(fèi)支出的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化預(yù)算報(bào)告，以有效壓縮支出。同時，要強(qiáng)化人大對預(yù)算的審查監(jiān)督力度，推動政府信息公開，杜絕尋租空間。

措施要實(shí)，貴在堅(jiān)持

堅(jiān)持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。——摘自政府工作報(bào)告

【基層聲音】杭州市民沈逸：整治“三公”消費(fèi)需要出實(shí)招、出重拳。要把不當(dāng)?shù)?ldquo;三公”消費(fèi)納入懲治腐敗的范疇，這樣才有威懾力。

【代表建言】代表們認(rèn)為，遏制“三公”消費(fèi)核心在于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“三公”消費(fèi)的一大特點(diǎn)就是把合規(guī)行為與違規(guī)行為混雜在一起。因此要嚴(yán)格政策規(guī)定，健全法律法規(guī)，把制度落在實(shí)處。

去年7月9日，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，規(guī)定嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例，并要求各級政府定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)運(yùn)行狀況。“僅靠行政法規(guī)來約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”薛少仙代表建議對“三公”經(jīng)費(fèi)做出更為明晰的界定，并將接受監(jiān)督和問責(zé)等內(nèi)容寫入預(yù)算法，逐步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章體系和法律依據(jù)，確保“三公”經(jīng)費(fèi)管理有法可依、有章可循。

陳金彪代表說，制度建設(shè)關(guān)鍵要明確細(xì)致，便于操作。去年下半年起，溫州市在公務(wù)接待上嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)四禁”等規(guī)定，即嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)借貸卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公示報(bào)告制度；禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規(guī)格接待，禁止經(jīng)費(fèi)超支。公車改革則明確了“近程貨幣化，遠(yuǎn)程市場化”的做法，所有市管干部的公務(wù)用車全部取消，干部拿貨幣補(bǔ)貼，將公車噴上鮮明的公務(wù)用車標(biāo)識，便于市民監(jiān)督，嚴(yán)格防止公車私用。實(shí)行半年來，全市公務(wù)交通支出費(fèi)用同比下降18.2%，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降27%。“規(guī)定制定后就要嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)，避免出現(xiàn)‘三天打漁兩天曬網(wǎng)’、‘熱熱鬧鬧一陣風(fēng)’等現(xiàn)象，以形成長效機(jī)制。”陳金彪代表說。