在《政府工作報告》中,“三農”問題被放在謀劃未來發(fā)展的重要位置,也成為代表委員們最關心的話題。近年來,我省大力發(fā)展農村經濟,培育造就新型農民,發(fā)展農村新型合作經濟組織,發(fā)展農村公共事業(yè),積極推進農村文化建設,加強農村基層組織建設,選好村黨支部書記,建設堅強有力的村級領導班子。社會主義新農村建設穩(wěn)步推進,農村面貌煥然一新。但是在新農村建設進程中,還存在一些問題。
如何積極穩(wěn)妥地推進社會主義新農村建設?
全國政協(xié)委員王天戈建議,切實強化公共財政支持力度,推動農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展。王天戈介紹說,農村道路、安全飲水、清潔能源、教育、醫(yī)療、文化等基礎設施和公益事業(yè)建設,都是農民最需要、最急迫、最直接受益的項目。從吉林省情況看,幾年來這些方面都取得了一定成效,農民群眾特別歡迎。但到目前為止,受益村只占較小比例,真正讓全體農民受益,還需要進一步加大投入,全面推進。應堅持政府主導,以財政投入為主,同時調動社會各界積極捐助。建議國家進一步加大投入力度,整合各界力量,在規(guī)劃的基礎上,有計劃、有步驟、有重點地逐步解決農村基礎設施和公益事業(yè)建設滯后問題。
王天戈委員建議,強化資金整合,提高國家投入資金的使用效率。整合資金投入,集中有限財力辦大事,是確保新農村建設不斷取得實效的重要措施。但目前中央財政支持新農村建設的資金,都是按行業(yè)劃撥到地方,到基層很難整合使用,而新農村建設工作又是一個系統(tǒng)性、整體性很強的工作,客觀上要求各部門、各行業(yè)統(tǒng)一步調,協(xié)調動作。資金按行業(yè)分散使用,造成資金的使用效率不高。鑒于目前的體制現狀,建議國家在存量不變的前提下,對增量部分實行政府統(tǒng)籌,建立社會主義新農村建設專項資金,由中央財政直接撥付到省級財政,統(tǒng)籌按照社會主義新農村建設的實際步驟安排使用,同時,中央加強對這部分資金使用的監(jiān)督管理。
王天戈委員提議,建立健全工作機構,強化工作指導力度。社會主義新農村建設是一項長期的歷史任務,工作量大、任務十分繁重。從吉林省情況看,不僅涉及到農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設,還必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農和區(qū)域發(fā)展;不僅要深入推進示范村建設,還要全面啟動村屯環(huán)境整治;不僅要組織市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展新農村建設,還要協(xié)調聯系省直各部門、各單位、大專院校、全省民兵預備役和社會各方面支持新農村建設。因此,建議國家加強省級新農村建設工作機構,強化職能,加大對各地新農村建設的工作指導,加強組織協(xié)調力度,這樣既有利于地方開展工作,也便于各地向國家請示匯報新農村建設工作,還能促進各地之間互相交流學習,借鑒經驗。
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