賀強:全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學金融學院教授
新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的重要動力,這也成為2013年兩會最為熱議的話題之一。城鎮(zhèn)化既是一項歷史性任務,也是當前擴大內(nèi)需的最大潛力所在,首都社科專家微博群、宣講家網(wǎng)站共同邀請全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強,就中國特色社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展,對網(wǎng)友提問進行作答。
想要完成新型城鎮(zhèn)化建設 決不能讓農(nóng)民兄弟吃虧
許多網(wǎng)友認為新城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民拆遷“上樓”,地產(chǎn)商再用地建房,賀強教授指出,土地是農(nóng)民賴以生存的最重要的生產(chǎn)資料,對農(nóng)民的土地絕對不能剝奪,我們大力推進城鎮(zhèn)化,目的不是為了剝奪農(nóng)民的土地,而是通過一定的合理的方法使農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份進入城鎮(zhèn),提高農(nóng)民的生活水平。因此我們各級政府在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程之中一定要注意把握中央有關政策,決不能讓農(nóng)民兄弟吃虧。更不能通過不公平不等價的手段侵害農(nóng)民的利益去謀取房地產(chǎn)暴利。
新型城鎮(zhèn)化的關鍵是“人的城市化”
新的城鎮(zhèn)化核心不在如何開發(fā)房地產(chǎn),而在人的自身改變。作為新城鎮(zhèn)的新居民,首先要有新的公民意識,要自覺遵守城市秩序,提升個人素質(zhì),講文明有禮貌,處理好鄰里關系,學會互相包容,講社會公德,助人為樂、尊老愛幼,共同創(chuàng)造城鎮(zhèn)和諧環(huán)境。
賀強還強調(diào),城鎮(zhèn)化要與城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、商業(yè)體系等一系列與城鎮(zhèn)居民生活有關的體系相融合,不僅如此城鎮(zhèn)化必須建立在農(nóng)村組織制度變革,農(nóng)村生產(chǎn)方式變革的基礎之上,而農(nóng)村這些制度的變革又必須建立在農(nóng)村土地確權發(fā)證流轉(zhuǎn)等基礎上。新型城鎮(zhèn)化假設涉及了一系列與城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)民身份改變有關的系統(tǒng)工程。
下面是編輯節(jié)選的問答精彩環(huán)節(jié)。
1、一坨大李北:向 @賀強 提問: 請問教授城鎮(zhèn)化以后農(nóng)民搬遷上樓,手中沒有土地的農(nóng)民就業(yè)問題如何得以妥善解決?如何引導農(nóng)民合理使用拆遷補助費用?在城鎮(zhèn)化過程中如何防止腐敗發(fā)生?
答:城鎮(zhèn)化不是簡單的圈一塊土地蓋一片樓把農(nóng)民送到樓上去居住,城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程,首先農(nóng)民住進城鎮(zhèn)戶口改為城鎮(zhèn)戶口,肯定要面臨一個在城市就業(yè)的大問題,要想解決農(nóng)民入城鎮(zhèn)就業(yè)的問題:1、注意城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)合理布局的問題結合起來不能想象我們要建設的一個城鎮(zhèn)設在遠離產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遠離企業(yè)的地方,如果如此不僅入城的農(nóng)民找不到工作,而且原有的城市人口也難以解決就業(yè)問題。2、城鎮(zhèn)化要與大力發(fā)展服務業(yè)結合起來,只有服務業(yè)才能大量吸納人口提供就業(yè)的崗位。3、城鎮(zhèn)化必須要高度重視對入城農(nóng)民的培訓教育,因為農(nóng)民熟悉的是種田,進入城鎮(zhèn)以后他們對許多城市中的工作崗位是不熟悉的,是不能勝任的,因此要解決農(nóng)民入城就業(yè)的問題對他們進行崗位培訓以及職業(yè)教育非常重要。4、我們政府要推出一系列有利于農(nóng)民入城就業(yè)的政策。
2、913__瑋瑋瑋:對 @賀強 提問:您是否看好城鎮(zhèn)化建設下的投資機會?您最看好城鎮(zhèn)化建設下所影響的哪些行業(yè)?
答:城鎮(zhèn)化將會帶來許多投資機會,農(nóng)民進城不僅身份發(fā)生改變從農(nóng)民變成市民,而且他們的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。例如他們以前可以自己種菜養(yǎng)雞養(yǎng)豬,因此他們不僅是單純的食品消費者,也是食品的供給者。農(nóng)民入城以后就成為了單純的食品消費者。
大量入城農(nóng)民對于食品等等方面消費的需要,就會對食品的生產(chǎn)流通交易提供一系列的投資機會。此外農(nóng)民遷入樓房就要購買家具、家電,產(chǎn)生了各種新的消費需求。因此這類產(chǎn)品的生產(chǎn)及交易也會創(chuàng)作出新的投資機會。特別是關于城鎮(zhèn)的建設和開發(fā)也存在許多投資機會。
農(nóng)民入城以后,農(nóng)民子女入托入學以及衛(wèi)生醫(yī)療等等需求很大,對相關領域也都存在很多投資機會。
3、礪劍無敵:向 @賀強提問:城鎮(zhèn)化在向北京這樣的特大城市如何發(fā)展和建設。
答:大城市以及特大城市建設規(guī)模應當控制,千萬不要搞“攤大餅”似的建設,它會導致嚴重的城市病,例如嚴重的空氣污染,嚴重的堵車,辦事難看病難,吃早餐難等等。但是盡管如此,不等于大城市不需要開發(fā)建設,今后大城市的開發(fā)建設應當以在大城市周邊建新城為主。
以前我們在一些大城市周邊嘗試建立衛(wèi)星城,但實踐證明不盡如人意,因為衛(wèi)星城主要的功能是居住,功能單一。新城與衛(wèi)星城的區(qū)別在于新城除了居住的功能外還包含著購物、衛(wèi)生、教育等一系列功能,這樣才能使住入新城的人安居樂業(yè),減少生活中的種種不變。
例如作為首都的北京市正在重點開發(fā)建設亦莊、通州和順義三個新城。
4、Diana趙小丹:對 @賀強提問:您好??催^不少評論說我國的城鎮(zhèn)化進程存在畸形發(fā)展,您怎么看?我們存在哪些不合理問題?該怎么解決?
答:城鎮(zhèn)化要與城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、商業(yè)體系等一系列與城鎮(zhèn)居民生活有關的體系相融合,不僅如此城鎮(zhèn)化必須建立在農(nóng)村組織制度變革,農(nóng)村生產(chǎn)方式變革的基礎之上,否則農(nóng)民進城,承包地誰來種?而農(nóng)村這些制度的變革又必須建立在農(nóng)村土地確權發(fā)證流轉(zhuǎn)等基礎上。
在我國城鎮(zhèn)化過程中確實存在一些片面認識,比如有人認為城鎮(zhèn)化就是城市化,實際上城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點應當是農(nóng)村的城鎮(zhèn)以及中小城市。很多人認為城鎮(zhèn)化就是房地產(chǎn)化,圈地蓋樓農(nóng)民“被上樓”,實際不然。他涉及到一系列與城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)民身份改變有關的系統(tǒng)工程。
5、貝兒倍兒 :向 @賀強 提問: 在城鎮(zhèn)化的過程中有哪些公共保障性住房的政策嗎?
答:在城鎮(zhèn)化過程中,任何城鎮(zhèn)的居民可能都要分為兩類:一類是原有居民,一類是由農(nóng)民轉(zhuǎn)成的居民。后者可以通過用宅基地與城鎮(zhèn)房屋的交換解決進入城鎮(zhèn)后的居住問題,而前者不排除有一些低收入者,則需要一定的經(jīng)濟適用房來滿足他們安居的需要。
6、小耗子呀呀 :向 @賀強 提問: 新型城鎮(zhèn)化“新”的哪里?有一種說法是城鎮(zhèn)化關鍵在于人的城鎮(zhèn)化,您怎么看?
答:這個問題很好。新的城鎮(zhèn)化核心不在如何開發(fā)房地產(chǎn),而在人的自身改變。作為新城鎮(zhèn)的新居民,首先要有新的公民意識,要自覺遵守城市秩序,提升個人素質(zhì),講文明有禮貌,處理好鄰里關系,學會互相包容,講社會公德,助人為樂、尊老愛幼,共同創(chuàng)造城鎮(zhèn)和諧環(huán)境。
剛才所講這些絕對不是標語口號,而是我作為一名普通公民的夢想和希望。
7、wl620620:向 @賀強提問: 新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,帶動農(nóng)民的生活水平,但是這會有一定保障嗎?
答:正因如此城鎮(zhèn)化必須要跟農(nóng)村的組織制度變革、生產(chǎn)方式的變革相結合。
8、鳶飛魚躍的天空:向 @賀強提問: 城鎮(zhèn)化如何避免成為剝奪農(nóng)民土地的過程?
答:土地是農(nóng)民賴以生存的最重要的生產(chǎn)資料,對農(nóng)民的土地絕對不能剝奪,我們大力推進城鎮(zhèn)化,目的不是為了剝奪農(nóng)民的土地,而是通過一定的合理的方法使農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份進入城鎮(zhèn),提高農(nóng)民的生活水平。
因此我們各級政府在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程之中一定要注意把握中央有關政策,決不能讓農(nóng)民兄弟吃虧。更不能通過不公平不等價的手段侵害農(nóng)民的利益去謀取房地產(chǎn)暴利。
9、巴林大王爺:向 @賀強提問: 如何解決那些既沒有城市戶口,又沒有固定工作的外來人口,這些人又都不回原籍,城市管理部門又不接納這些人,老師就這些問題能不能給予解答一下?
答:就農(nóng)民工來談也有不同情況,有的在城里工作較固定,有的流動性較強,還有一些要返回農(nóng)村。城鎮(zhèn)化是一個漸進的過程,首先重點應該解決在城里工作較固定的農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)化問題,然后再逐步解決流動性較大的農(nóng)民工的問題,乃至解決目前還在農(nóng)村務農(nóng)農(nóng)民進城問題。
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