編者按：十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年、踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程重要時(shí)刻召開(kāi)的盛會(huì)，舉世矚目。新一屆全國(guó)人大代表首次亮相，濟(jì)濟(jì)一堂，共謀大計(jì)。本刊記者采訪了3位全國(guó)人大代表，請(qǐng)他們圍繞新時(shí)代鄉(xiāng)村振興如何開(kāi)新局、謀新篇建言獻(xiàn)策。

凝聚奮進(jìn)新偉力　繪就鄉(xiāng)村新畫卷

——十四屆全國(guó)人大代表訪談

本刊記者 孟雅睿

全國(guó)人大代表，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村黨總支書記、村委會(huì)主任肖軍——

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)　助力鄉(xiāng)村振興

記者：“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”抓好黨建工作，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，在您看來(lái)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)有哪些？

肖軍：結(jié)合陶營(yíng)村實(shí)際，我認(rèn)為，推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)和基層自治。陶營(yíng)村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、號(hào)召力和向心力。一是把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。陶營(yíng)村不斷優(yōu)化黨組織的設(shè)置，設(shè)立黨總支1個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨支部1個(gè)、網(wǎng)格黨支部2個(gè)，并成立黨員服務(wù)團(tuán)，深入群眾指導(dǎo)櫻桃種植。同時(shí)，組織村兩委成員等廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)群眾加入瑪瑙紅櫻桃產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾講給群眾聽(tīng)、群眾做給群眾看、群眾帶著群眾干”。二是夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)。按照山上建基地、山下搞包裝、山外拓市場(chǎng)的思路，立足櫻桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)村民以多種方式參與村集體經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升品牌附加值；因地制宜打造特色櫻桃小鎮(zhèn)，持續(xù)完善旅游配套設(shè)施，每年舉辦特色旅游文化活動(dòng)，廣泛吸引游客，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增收。通過(guò)“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”組織模式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)積累持續(xù)增收。三是強(qiáng)化基層治理。制定“四聯(lián)四轉(zhuǎn)”機(jī)制，即聯(lián)生產(chǎn)發(fā)展促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（從傳統(tǒng)糧農(nóng)向現(xiàn)代果農(nóng)轉(zhuǎn)型）、聯(lián)衛(wèi)生整治促環(huán)境轉(zhuǎn)變、聯(lián)村寨治理促民風(fēng)轉(zhuǎn)向、聯(lián)民生事務(wù)促服務(wù)轉(zhuǎn)位；通過(guò)“十要十不準(zhǔn)”村規(guī)民約、“黨建＋積分”獎(jiǎng)評(píng)方式等舉措，不斷規(guī)范村民行為，形成良好村風(fēng)，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。

記者：陶營(yíng)村下一步在產(chǎn)業(yè)振興方面有哪些設(shè)想與規(guī)劃？

肖軍：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。一是立足櫻桃謀發(fā)展。我們利用林下空地，廣泛種植食用菌、中藥材、紫薯，放養(yǎng)土雞等，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高土地利用效率，在有限的土地空間不斷增產(chǎn)增收。同時(shí)，在瑪瑙紅櫻桃精深加工上下功夫，利用科技在開(kāi)發(fā)櫻桃酒、延長(zhǎng)櫻桃保質(zhì)期上下功夫，探索櫻桃產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，正在規(guī)劃建設(shè)櫻桃酒釀酒坊。二是圍繞櫻桃拓產(chǎn)業(yè)。整合周邊資源，利用陶營(yíng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊村發(fā)展民宿、花卉、餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)；利用優(yōu)美的自然環(huán)境，打造四季花園，延伸發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖與避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。三是跳出櫻桃談創(chuàng)新。陶營(yíng)村交通發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，在櫻桃品牌的基礎(chǔ)上，打造網(wǎng)絡(luò)直播外景基地，發(fā)展直播帶貨；探索農(nóng)旅結(jié)合新模式，發(fā)展多元化、多樣化的農(nóng)業(yè)旅游，走出一條符合陶營(yíng)村發(fā)展的振興之路。

全國(guó)人大代表，遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)潘家堡鎮(zhèn)于家臺(tái)村黨總支書記、村委會(huì)主任佟亮——

突出黨建引領(lǐng)　打造和美鄉(xiāng)村

記者：我國(guó)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了歷史性成就，但當(dāng)前仍然存在制約全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的短板，您如何看待這些短板？對(duì)未來(lái)進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有何思考與建議？

佟亮：隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村相比于城市無(wú)論從總量上還是增速上都相對(duì)滯后，在諸多方面存在著一些短板弱勢(shì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)落實(shí)。建強(qiáng)基層黨組織、激發(fā)基層活力，對(duì)于統(tǒng)籌解決這些短板問(wèn)題至關(guān)重要。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村發(fā)展好不好，關(guān)鍵要看基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要從抓人才、抓隊(duì)伍建設(shè)入手，選配精干務(wù)實(shí)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇妩h支部書記。同時(shí)，制定切實(shí)可行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促成村與村比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加大為基層工作者減負(fù)松綁的力度。農(nóng)村工作需要激發(fā)基層黨員干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要基層工作者不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，不能讓“文山會(huì)海”占據(jù)大把時(shí)間。減負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)機(jī)制，深化拓展基層減負(fù)工作成效，讓村干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，才能更好地俯下身子、沉下心，擔(dān)負(fù)起為人民服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。三是創(chuàng)造農(nóng)村惜才留才環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)要加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，農(nóng)村基層人才匱乏問(wèn)題較為突出。尤其是對(duì)選派到基層工作的人才隊(duì)伍建設(shè)缺少政策的持續(xù)性支持，對(duì)到一線工作的干部缺少更有效的鼓勵(lì)和支持。因此，積極開(kāi)展基層人才制度創(chuàng)新與改革十分必要，讓人才引得來(lái)、留得住、干得好，真正為推動(dòng)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。

記者：您在全國(guó)兩會(huì)提出建議要進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。您認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境治理過(guò)程中應(yīng)如何進(jìn)一步強(qiáng)化“責(zé)任鏈”、調(diào)動(dòng)能動(dòng)性？

佟亮：改善農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，不僅有利于塑造良好鄉(xiāng)風(fēng)文明，而且是功在當(dāng)代、利在千秋，能夠讓村民擁有更多獲得感、幸福感的重大工程。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該遵循各村發(fā)展實(shí)際，將人居環(huán)境治理納入工作中，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)效能與責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資源配置，形成高效聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制；同時(shí)，將治理成效作為重要考核依據(jù)，提升治理水平，以善治促振興。不同地區(qū)村情環(huán)境各具特色，應(yīng)因地制宜，創(chuàng)新治理方式，通過(guò)健全規(guī)范機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制等調(diào)動(dòng)群眾的積極性，凝聚治理合力，達(dá)成干群共治的良好局面，讓黨組織的組織力在環(huán)境治理中得到充分展現(xiàn)，為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

全國(guó)人大代表，江西省萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)萬(wàn)龍山鄉(xiāng)茅店村黨總支書記、村委會(huì)主任譚新萍——

鍛造紅色引擎　激活發(fā)展動(dòng)力

記者：2023年中央一號(hào)文件對(duì)“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系”作出了具體部署。您對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能有什么思考與建議？

譚新萍：沒(méi)有文明的鄉(xiāng)風(fēng)，就沒(méi)有有效的治理，更談不上鄉(xiāng)村真正的振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要著力點(diǎn)。發(fā)揮好黨員干部帶頭示范作用。良好的黨風(fēng)政風(fēng)，是淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的有力支撐。農(nóng)村的廣大黨員、干部要以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，以良好的黨員干部形象維護(hù)黨和政府的形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。充分尊重農(nóng)民主體地位。要緊緊依靠人民群眾，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，體現(xiàn)農(nóng)民的尊嚴(yán)與價(jià)值，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。茅店村運(yùn)用積分制，創(chuàng)新“積分商城”，讓好人好事、新風(fēng)良俗有了榮譽(yù)分值，在比學(xué)趕超中提高大家參與鄉(xiāng)村治理的積極性。不斷健全完善村規(guī)民約。通過(guò)修訂完善村規(guī)民約，把誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗等內(nèi)容約法三章。成立村民理事會(huì)，建立農(nóng)戶“紅黑榜”，完善獎(jiǎng)懲、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾思想觀念和行為習(xí)慣等與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

記者：茅店村在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面有哪些創(chuàng)新舉措？未來(lái)還會(huì)在哪些方面進(jìn)一步發(fā)力？

譚新萍：近年來(lái)，茅店村積極探索“黨建＋”發(fā)展路徑，以“建強(qiáng)支部就是戰(zhàn)斗力”為抓手，探索“1＋3”（即黨建＋宅基地改革、黨建＋鄉(xiāng)村治理、黨建＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展）模式，做足“黨建＋”文章。一是黨建＋宅基地改革，閑置土地“活”起來(lái)。茅店村為盤活農(nóng)村沉睡資源，切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興“地從哪里來(lái)、錢從哪里找、人往哪里聚”的問(wèn)題，扎實(shí)推行宅基地改革，有效緩解了耕地與生態(tài)紅線的制約，另辟蹊徑為鄉(xiāng)村振興打好“地”基，成功打造白鷺苑·民宿自然村鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，形成“村即是景、景也是村”的獨(dú)特風(fēng)格。二是黨建＋鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村蝶變“美”起來(lái)。按照10戶一網(wǎng)格劃分網(wǎng)格，由黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，構(gòu)建專職運(yùn)行、責(zé)任到位、便捷高效的精細(xì)化網(wǎng)格管理體系，織密管護(hù)服務(wù)“網(wǎng)”，堅(jiān)持一網(wǎng)多治，做到“一戶不少、一人不漏”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)覆蓋”。網(wǎng)格員在政策宣講、文明倡導(dǎo)、疫情防控、民事代辦等方面發(fā)揮積極作用。三是黨建＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村上下“富”起來(lái)。茅店村充分利用旅游資源和生態(tài)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，林氏豆腐、電商服務(wù)站、白鷺苑等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地開(kāi)花。創(chuàng)新探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶＋電商平臺(tái)”模式，開(kāi)展直播培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮迕褡鲋辈?ldquo;帶貨達(dá)人”，線上線下同步銷售土特產(chǎn)，切實(shí)推動(dòng)村集體和群眾收入“雙增收”。

下一步，茅店村將錨定黨旗紅、產(chǎn)業(yè)興、生活美、百姓樂(lè)的發(fā)展路徑，進(jìn)一步實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培養(yǎng)更多“新農(nóng)人”，發(fā)展農(nóng)村電商直播，推動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，走出茅店村的共富之路。