守平安——增加安全指數(shù)

王金財(cái)代表認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告和“兩高”報(bào)告都強(qiáng)調(diào)推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，必須加強(qiáng)以法治建設(shè)為重點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)，把平安中國(guó)建設(shè)上升到法律層面。他建議，加強(qiáng)立法調(diào)研，把黨作出平安中國(guó)建設(shè)的決策部署，用法律的形式固定下來。在目前我國(guó)社會(huì)主義法律體系基本建立的基礎(chǔ)上，修訂并完善有關(guān)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、公共安全以及生態(tài)環(huán)境、流動(dòng)人口、社會(huì)服務(wù)管理方面的法律法規(guī)，準(zhǔn)確界定和規(guī)范管理主體的地位、作用、任務(wù)、職能及相互關(guān)系，保證各個(gè)管理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)平安建設(shè)的法治化、規(guī)范化。同時(shí)，堅(jiān)持“平安建設(shè)”與“法治建設(shè)”并重，整體推進(jìn)。大力推進(jìn)并監(jiān)督職能部門依法執(zhí)政、依法行政、依法辦案；同時(shí)，也要引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)。“只有加快法治建設(shè)，做到依法執(zhí)政、依法行政、司法公正、依法維權(quán)，才能減少不和諧因素，平安中國(guó)建設(shè)才有保障。”王金財(cái)代表說。

陳云龍代表說，延伸法律監(jiān)督觸角、促進(jìn)檢力下沉，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是黨中央對(duì)檢察工作提出的明確要求。目前，浙江已掛牌運(yùn)行87個(gè)基層檢察室，在強(qiáng)化基層矛盾化解和基層執(zhí)法司法監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。然而，當(dāng)前基層檢察室的建設(shè)和運(yùn)行主要依據(jù)高檢院內(nèi)部規(guī)范性文件，效力層次不夠，導(dǎo)致基層檢察室履行職能不夠統(tǒng)一規(guī)范，效力缺乏剛性，辦公場(chǎng)所難以得到保障，制約了基層檢察室工作的常態(tài)化開展，也不利于基層檢察室在基層群眾當(dāng)中的影響力、認(rèn)同度。他建議，修改《人民檢察院組織法》，研究明確基層檢察室職能定位、工作模式、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，正式將基層檢察室納入人民檢察院組織體系。同時(shí)，可參照最高法在兩年內(nèi)完成法庭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的做法，積極推進(jìn)派出基層檢察室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

保民生——彰顯人文關(guān)懷

“作為一位民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者，我深切體會(huì)到民營(yíng)企業(yè)對(duì)追求法律平等、公正和營(yíng)造優(yōu)良、安全的法制環(huán)境的渴望。”尤小平代表認(rèn)為，改革開放以來，國(guó)家在政策、法律和指導(dǎo)思想上給民企更多扶持，為民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。但當(dāng)前我國(guó)在立法上，還存在很多妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。有些政策法規(guī)出自多個(gè)職能部門，互相沖突，使企業(yè)無所適從。有些地方在招商引資時(shí)姿態(tài)很高，給予種種優(yōu)惠政策，做出種種承諾。一旦引進(jìn)企業(yè)后，許多承諾落實(shí)十分困難。同時(shí)，一些地方的司法部門為地方利益，不顧司法公正，外來企業(yè)的合法權(quán)益難以得到有力保障。

司法工作只有得到人民尊重和認(rèn)可，作用才會(huì)越來越大。林燚代表認(rèn)為，近年來，一些地方出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件，有的案件引發(fā)全國(guó)關(guān)注。此類案件嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全，損害黨和政府的公信力。近年來，司法機(jī)關(guān)逐步加大對(duì)危害民生犯罪案件的懲治，但力度還不夠，跟群眾的要求還有距離。

“我認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)要積極回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊民生領(lǐng)域的犯罪案件，尤其要從嚴(yán)控制緩刑、免刑的判決，加大刑罰制裁力度，體現(xiàn)法律震懾力，有效維護(hù)民眾利益。”林燚代表說，檢察機(jī)關(guān)還要加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不報(bào)、有案不移送的法律監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處發(fā)生在民生領(lǐng)域的所涉國(guó)家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職犯罪案件。