政府工作報(bào)告提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、市工商聯(lián)副主席、隆鑫集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)涂建華在審議時(shí)建議，加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生軟實(shí)力建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，推動(dòng)公立與民營(yíng)“兩輪”并進(jìn)，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。

醫(yī)衛(wèi)服務(wù)軟實(shí)力建設(shè)要深挖民營(yíng)醫(yī)院潛力

涂建華說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的努力，我們?cè)谏罨t(yī)衛(wèi)體制改革、推進(jìn)公共醫(yī)衛(wèi)服務(wù)事業(yè)上取得了較好的成績(jī)，老百姓“看病難”問(wèn)題得到了一定程度的緩解。“但要看到，老百姓對(duì)提升公共醫(yī)衛(wèi)服務(wù)綜合品質(zhì)的期待依然十分迫切和強(qiáng)烈。”涂建華說(shuō)，當(dāng)前，公共醫(yī)衛(wèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源嚴(yán)重緊缺，盡管不少重點(diǎn)公立醫(yī)院，從門診到住院大樓都升級(jí)改造，堪比發(fā)達(dá)國(guó)家的硬件系統(tǒng)，相繼推出了預(yù)約就診、網(wǎng)上掛號(hào)等便民措施，但對(duì)廣大患者來(lái)說(shuō)，進(jìn)入這些醫(yī)院看病，仍然并不容易。而一般公立醫(yī)院因?yàn)獒t(yī)療技術(shù)水平不高，老百姓信任度也就不高，“公立醫(yī)院軟實(shí)力建設(shè)的重心，亟待向基層普通醫(yī)院延伸。”

與此相對(duì)應(yīng)的是，民營(yíng)醫(yī)院的地位、作用、成長(zhǎng)潛力被嚴(yán)重低估，從業(yè)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)難以全面有效展開(kāi)。涂建華羅列了一組數(shù)據(jù)：最近一項(xiàng)調(diào)查表明，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院水平遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，90%以上的民營(yíng)醫(yī)院資產(chǎn)規(guī)模不到500萬(wàn)元，多數(shù)省份民營(yíng)醫(yī)院的住院床位在省內(nèi)醫(yī)院占比不足4%，診療人次在全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次的占比僅為2.7%，住院人次在全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院總?cè)舜蔚恼急葍H為2.5%。日常運(yùn)行多為中小規(guī)模的?？?，兼有少量的“大專科帶小綜合”，而具有三級(jí)醫(yī)院資質(zhì)的民營(yíng)醫(yī)院更是鳳毛麟角。

“民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院‘兩輪’并進(jìn)的作用遠(yuǎn)沒(méi)得到充分發(fā)揮。”涂建華認(rèn)為，在全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)下，推進(jìn)我國(guó)公共醫(yī)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)盡快從國(guó)家層面編制“時(shí)間表”，在公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;樹(shù)人工程”。“以舉國(guó)辦工程的魄力和意識(shí)，實(shí)施覆蓋縣級(jí)普通公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)提升工程。”

建立公平機(jī)制 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)

涂建華表示，在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)軟實(shí)力建設(shè)中，尤其要注重挖掘民營(yíng)醫(yī)院的潛力，發(fā)揮其在公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的生力軍作用，為公立、民營(yíng)醫(yī)院“兩輪”并進(jìn)拓展空間。“要增強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院對(duì)促進(jìn)公共醫(yī)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的作用與價(jià)值認(rèn)識(shí)，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的力度，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模化發(fā)展。”涂建華說(shuō)，另一方面，營(yíng)造有利于公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的公平機(jī)制和環(huán)境。

他認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，“體系內(nèi)”和“體系外”的成分界定，造成政府對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的長(zhǎng)期忽視，公立醫(yī)院“單邊獨(dú)大”。而正是機(jī)制和環(huán)境的不公平，抑制了社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的積極性，限制了民營(yíng)醫(yī)療尋求自身實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵式”提升與發(fā)展獲取可用資源的通道。“至今，與公立醫(yī)院相比，民營(yíng)醫(yī)院在稅賦、資質(zhì)評(píng)定、科研項(xiàng)目支持、人員職稱評(píng)定等各方面，都處在不對(duì)等地位。”

為此，涂建華表示，這種不利于公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境與格局必須破除，政府相關(guān)部門調(diào)整政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，形成公立與民營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行體系。