“全家５口人，種地、打工、推銷種子，去年收入１０萬元。如今農(nóng)民的來錢渠道越來越多。”吉林省松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)朝陽村村民劉軍坐在家里炕頭上，一邊看著電視上全國兩會直播，一邊細(xì)算著自己去年的收入賬。五年前，他全家的年收入還不到５萬元。

劉軍家的賬本反映了過去５年中國普通家庭的收入變遷。收入增長的背后，是５年來中國經(jīng)濟年均９．３％的增長和大幅增加的民生投入。

在今年的政府工作報告中，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，民生支出剛性增長，百姓收入水平持續(xù)增加，這三條亮麗的“增速曲線”勾勒出５年來中國民生發(fā)展軌跡。

——５年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長９．３％。

——5年來，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長８．８％和９．９％。

——5年來，中央財政“三農(nóng)”累計支出４．４７萬億元；公共衛(wèi)生服務(wù)項目自２００９年醫(yī)改時啟動，人均經(jīng)費由１５元實現(xiàn)翻番；累計投入就業(yè)專項資金１９７３億元。

“經(jīng)濟增長、民生支出與百姓增收，既互為因果，又相互促進。”全國人大代表、東北師范大學(xué)附小校長熊梅說，經(jīng)濟穩(wěn)增長的同時，不斷加大民生投入，既能為經(jīng)濟發(fā)展增添活力和后勁，又能使更多的人享受到發(fā)展成果。

全國人大代表、吉林省財政廳廳長鄒繼宏說，五年來吉林財政民生支出大幅增長，首先是“授人以魚”，在完善社會保障體系、改善困難群眾生活、居住條件等方面傾注大量心血。比如，２０１２年，吉林省籌措撥付資金１１８．５億元，保證了企業(yè)基本養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，月人均標(biāo)準(zhǔn)由１１８６元提高到１３７０元。

同樣重要的是，民生支出也要“授人以漁”，通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)待就業(yè)等方式，引導(dǎo)百姓提升自身增收致富能力。

鄒繼宏說，２０１２年，吉林省籌措撥付資金３０．３億元，支持完善小額貸款擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險補貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，擴大公益性崗位開發(fā)規(guī)模，促進就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體就業(yè)。

阿壩藏族羌族自治州位于四川西北部，經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后。不過，全國人大代表、阿壩州州長吳澤剛告訴記者，政府收入的６０％用于民生投入，覆蓋教育、衛(wèi)生、低保、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶持及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等多個方面。“比如對牧區(qū)的老舊房進行‘四改兩建’——改水、改廚、改圈、改廁，建通村入戶路和建沼氣池，大大方便了百姓的生活。”

全國人大代表、吉林省伊通滿族自治縣縣長孫立榮認(rèn)為，從長遠看，經(jīng)濟增速企穩(wěn)回落的同時，要實現(xiàn)民生支出保持剛性增長，還必須探索民生領(lǐng)域“多元化”投入機制，摸索民生事業(yè)的市場化道路，通過政策的引導(dǎo)、激勵，吸納更多民間資本投向民生領(lǐng)域。

孫立榮舉例說，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的社會養(yǎng)老保障制度，是一種“低工資，高福利”、由政府和企業(yè)“包攬”的低水平全民福利制度，已經(jīng)不符合形勢發(fā)展的需要。應(yīng)積極爭取社會力量支持，探索社會化、多元化、多渠道、市場化的綜合養(yǎng)老道路。