國際上一些大都市，如韓國首爾、日本東京、英國倫敦等，都曾遇到過由于人口過度膨脹所帶來的各種問題，這些城市在應(yīng)對人口過度集聚問題上同時(shí)采取了限制和疏解兩種策略，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

整體規(guī)劃，分區(qū)控制

通過城市規(guī)劃確立合理的城市定位與功能分區(qū)。韓國制定過多部首都發(fā)展規(guī)劃，包括土地利用、工業(yè)人口配置和社會(huì)機(jī)構(gòu)布局等，如首爾在20世紀(jì)末實(shí)施的《首都圈整備計(jì)劃法》，把首都圈劃分為擁擠限制、增長管理及自然保護(hù)等三種類型地帶進(jìn)行空間管制。當(dāng)前，世界各大城市都注重在人口承載力基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃，從而影響城市人口規(guī)模和分布。如倫敦2004年制定的《大倫敦空間發(fā)展戰(zhàn)略》，建立了全面的規(guī)劃框架，確定了不同的發(fā)展地區(qū)，收效顯著。

建立次中心，緩解中心壓力

一些大都市通過規(guī)劃建設(shè)副都市、衛(wèi)星城、新城等辦法，創(chuàng)建次中心，分流中心人口壓力。東京從20世紀(jì)中期開始實(shí)施 “副中心”戰(zhàn)略，分擔(dān)東京的城市功能，建成了多個(gè)各具特色的綜合型新中心，形成了“中心區(qū)——副中心——周邊新城——鄰縣中心”的多中心、多圈層的城市格局，有效地緩解了由于人口密集造成的“城市病”，城市及周邊地區(qū)呈現(xiàn)出全面繁榮的局面。為了控制城市人口規(guī)模，巴西首都巴西利亞興建之初就同步建設(shè)了八座衛(wèi)星城，每座都按功能側(cè)重來布局和建設(shè)。首爾衛(wèi)星城建設(shè)采取了由近及遠(yuǎn)、逐步外擴(kuò)、設(shè)施配套等策略，同時(shí)注重生活設(shè)施的合理配套。

跨區(qū)合作，建設(shè)城市群

城市群的建設(shè)與發(fā)展是解決都市高度集中而產(chǎn)生的城市問題的一大舉措。英國于19 世紀(jì)70 年代開始采用城市群布局，組成了相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的倫敦—伯明翰—利物浦—曼徹斯特城市群，該城市群以倫敦—利物浦為軸線，包括大倫敦地區(qū)、伯明翰、謝菲爾德等城市和眾多小城鎮(zhèn)。相對于單個(gè)城市，城市群確實(shí)增強(qiáng)了各種城市功能，擴(kuò)大了人口容納力，人口在大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了合理布局。日本東京都市圈，被認(rèn)為是復(fù)合型多功能綜合性大都市圈，包括了東京、琦玉、千葉等8個(gè)都(縣)，形成了以東京為中心囊括周邊100公里范圍的都市群，起到了減緩人口向東京都市區(qū)集中的作用。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通

密集的東京大都市之所以能夠在過去50年里持續(xù)發(fā)展，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。其結(jié)構(gòu)性高速公路框架以及高密度鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，對處理大城市高密度問題作用巨大，城市得以向外擴(kuò)展，引導(dǎo)城市人口轉(zhuǎn)向郊外，還使城市無法容納的工礦企業(yè)得以遷入鄰近農(nóng)村，打通了城鄉(xiāng)間的天然屏障，促進(jìn)了農(nóng)村城市化和大都市圈的形成。人口疏散離不開高效的公交，首爾公共交通非常發(fā)達(dá)，軌道交通更是首屈一指，50%以上的地區(qū)都在距地鐵站1公里以內(nèi)，還有居民區(qū)與地鐵站之間的巴士專線，縱橫交錯(cuò)的地鐵網(wǎng)絡(luò)將首都圈聯(lián)系了起來。