2013年國務(wù)院總理溫家寶政府工作報告(全文)(2)

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2013年國務(wù)院總理溫家寶政府工作報告(全文)(2)

四是堅持實施科教興國戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心支撐能力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。教育資源重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜,教育公平取得明顯進(jìn)步。

全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育,惠及1.6億學(xué)生。實施學(xué)前教育三年行動計劃,“入園難”問題有所緩解。

國家助學(xué)制度不斷完善,建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個階段全覆蓋,每年資助金額近1000億元,資助學(xué)生近8000萬人次。實施中等職業(yè)教育免學(xué)費政策,覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

初步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題,現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。實施惠及3000多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

完成中小學(xué)校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資,在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育,加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。

全面提高教育質(zhì)量和水平,高等教育毛入學(xué)率提高到30%。國民受教育程度大幅提升,15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年以上。

大力推動自主創(chuàng)新。中央財政用于科技的投入五年累計8729億元,年均增長超過18%。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%,企業(yè)研發(fā)活動支出占比超過74%。

出臺深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程,扎實推進(jìn)國家科技重大專項,新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),填補(bǔ)了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白。

深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。以高層次、高技能人才為重點,加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè),專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別增加860萬人和880萬人,留學(xué)回國人員達(dá)到54萬人。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步建成,博物館、圖書館、文化館(站)全面實現(xiàn)免費開放。

國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成,公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等更加繁榮,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。對外文化交流更加活躍。全民健身和競技體育取得新成績。

五是堅持把人民利益放在第一位,著力保障和改善民生。

我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,實施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)重點人群就業(yè)工作,提高職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)水平,五年累計投入就業(yè)專項資金1973億元,實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人,保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè),建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋,各項養(yǎng)老保險參保達(dá)到7.9億人。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員社會保險等問題。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,全民基本醫(yī)保體系初步形成,各項醫(yī)療保險參保超過13億人,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建立基本藥物制度并在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施,公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。

國民健康水平進(jìn)一步提高,人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度,改革完善孤兒保障、流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。

頒布實施新的中國婦女、兒童發(fā)展綱要,依法保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全城鎮(zhèn)保障性住房制度,覆蓋面逐步擴(kuò)大,2012年底已達(dá)到12.5%。

社會保障制度建設(shè)取得歷史性的巨大成就。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,建立健全應(yīng)急管理體系,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,社會保持和諧穩(wěn)定。

六是深化重要領(lǐng)域改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

我們不失時機(jī)地推進(jìn)改革,在一些重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)財稅體制改革,完善轉(zhuǎn)移支付制度,全面建立縣級基本財力保障機(jī)制,基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高;

由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算組成的預(yù)算體系框架基本形成,預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理;

統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制,實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型,實施成品油價格和稅費改革,開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點,改革資源稅制度,財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用增強(qiáng)。

全面深化金融體制改革,國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成,政策性金融機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn),農(nóng)村信用社改革成效明顯,銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施,創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出,保險業(yè)改革開放深入推進(jìn),人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善,利率市場化和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進(jìn),建立宏觀審慎政策框架,擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

我國銀行、證券、保險業(yè)的抗風(fēng)險能力和國際競爭力顯著提升,為成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊奠定了堅實基礎(chǔ)。

國有企業(yè)改革不斷深化,素質(zhì)提高,競爭力明顯增強(qiáng)。制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補(bǔ)償制度,開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)。

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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