黨的十八大報告明確提出“推動高等教育內涵式發(fā)展”，這個論斷對于珠海高等教育發(fā)展有著非常重要的意義。作為一種典型的“小城市辦大高等教育”模式，珠海高等教育辦得成功，就是一筆可資利用的巨大資源，辦得不成功，也會成為一個難以承受的沉重負擔。所以，珠海市第七屆黨代會科教文衛(wèi)組黨代表就珠海高等教育發(fā)展進行了深入調研，收集了大量的第一手材料，發(fā)現(xiàn)了諸多的現(xiàn)實問題，提出了相應的改進建議。

珠海高等教育發(fā)展中的問題

經過十余年的努力，珠海高等教育獲得了快速發(fā)展。珠海市現(xiàn)有全日制高等院校10所，在校學生近12萬人，高等教育辦學規(guī)模僅次于廣州市，位列廣東省第二位。然而整體上看，珠海高等教育還談不上內涵式發(fā)展，很多方面存在明顯不足，與珠海經濟社會發(fā)展之間并不協(xié)調。

一、學科結構有待優(yōu)化

北京師范大學珠海分校、北京理工大學珠海學院和吉林大學珠海學院整體上屬于“大而全”的辦學模式，缺乏明確的學科發(fā)展重點，辦學特色不夠突出。上述高校（包括北京師范大學-香港侵會大學聯(lián)合國際學院）整體上偏重傳統(tǒng)的人文社會學科、數(shù)理基礎學科，在應用性較強的學科中，側重于商業(yè)、金融、管理等學科。與珠海市重點發(fā)展的“三高一特”產業(yè)相關的學科，上述高校還沒有投入足夠多的辦學資源。中山大學珠海校區(qū)整體上復制了校本部的學科結構，雖然獨立設置了與珠海產業(yè)發(fā)展相符的幾個學科，但尚處于發(fā)展初期，還需要加大學科建設力度。暨南大學珠海校區(qū)比較偏重人文社會學科建設，雖然便于利用校本部的學術資源，卻與珠海經濟社會發(fā)展相距甚遠。

二、辦學層次有待提升

根據(jù)國內外高等教育發(fā)展的一般經驗，真正對地方經濟社會發(fā)展起助推作用的主要是研究型大學。珠海市擁有10所高等院校，卻沒有1所真正的研究型大學。中山大學珠海校區(qū)、暨南大學珠海校區(qū)都是研究型大學的重要組成部分，但其本身主要是校本部的本科（部分研究生）教學點，其本身在科研能力建設上還處于起步階段。北京師范大學珠海分校、北京理工大學珠海學院和吉林大學珠海學院都未能充分利用母體的學術資源，辦學層次基本上以本科教學（少量研究生）為主?？傮w上看，上述高校還不具備獨立開展高水平科研的條件和能力。然而，珠海市著力構建的現(xiàn)代產業(yè)體系卻非常需要高水平研究的支撐。

三、產學研合作有待加強

珠海市高等院校建立了200多個科研機構、實驗室，與150多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，與企業(yè)、政府機構開展了一系列科研合作。然而，科研機構、實驗室大多數(shù)有名無實，掛了牌卻并未投入運行，校企間合作協(xié)議大多數(shù)停留在紙面上，也未成為真正的研發(fā)合作。由于學科結構和辦學層次的不足，各高校的產學研合作潛力相對受限，它們在部分學科領域具備一定的科研能力，也取得了一定的成果，比如化學化工、生物醫(yī)藥、水產養(yǎng)殖等學科領域，但是在大量的新興學科領域，比如海洋裝備、航空制造、新能源汽車、電子信息、生態(tài)農業(yè)等學科領域，它們的科研能力明顯不足。

四、人才激勵有待完善

由于缺乏高水平的科研機構和學術團隊，珠海市高等院校無法營造良好的學術氛圍和發(fā)展平臺，吸引不了高層次人才到珠海從事教學和研究。中山大學珠海校區(qū)、暨南大學珠海校區(qū)的學術隊伍屬于校本部，他們主要在珠海完成教學任務(部分科研工作)。北京師范大學珠海分校、北京理工大學珠海學院、吉林大學珠海學院囿于民辦身份，學校教師不具備公辦高校教師的事業(yè)編制和社會地位，缺乏職業(yè)安全感，養(yǎng)老保險沒有著落，申報科研項目頗受歧視。這3所高校的教師隊伍中的優(yōu)秀人才還在不斷流失，大多數(shù)流向了其它城市的公辦高校。

五、資源共享有待改進

珠海市擁有10所高等院校，但各高校總體上處于單兵獨進的狀況，它們沒有充分利用各自的學科優(yōu)勢，沒有充分共享各自的教學資源。盡管這個問題與高等院校分布不集中有一定關系，但癥結在于各高校的辦學體制差異。它們當中有公辦性質的高校，有民辦性質的高校，有中外合作辦學性質的高校，管理體制和運行機制也不一致。然而，如果不能實現(xiàn)各高校在學分互認、聯(lián)合培養(yǎng)、學科共建、資源共享等方面的合作，勢必造成它們在土地、物質、資金、人才等方面的重復投入，降低現(xiàn)有辦學資源的有效利用。

促進珠海高等教育內涵式

針對上述問題，調研組一致認為，珠海高等教育要實現(xiàn)內涵式發(fā)展，總體思路應該是：提升與引進相結合，控制規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色，走經濟社會建設深度融合的發(fā)展道路。

一、要有效發(fā)揮地方財政對高校辦學的引導作用

珠海市政府無法對高等院校的學科和專業(yè)設置施加直接影響，只能通過財政杠桿進行引導。珠海市政府可以調整原有的財政補貼方式，將更多財政補貼投向構建現(xiàn)代產業(yè)體系所需要的學科和專業(yè)，或者加大對這些學科和專業(yè)的生均資助力度。如此，各高校才會主動調整學科結構，加強資源需求較高的理學、工學和醫(yī)學等學科建設，培養(yǎng)更多珠海經濟社會發(fā)展所急需的人才。

二、要努力引進高水平的研究型大學和科研院所

珠海市現(xiàn)有高等院校由于諸多因素的制約，還很難在短期內發(fā)展成為真正的研究型大學。珠海市應該在著力提升現(xiàn)有高校科研能力的同時，瞄準學科優(yōu)勢與本地產業(yè)結構相匹配的世界一流大學，采取和本地高校合作的形式，建立一所中外合作的真正意義上的研究型大學。珠海市還應該著眼于本地產業(yè)發(fā)展的需要，大力引進相應領域的高水平科研院所，或者國內著名大學的重點實驗室，到珠海進行合作研究和開發(fā)。

三、要充分利用本地大型高科技企業(yè)的研發(fā)實力

珠海市擁有幾十家上市公司，其中不乏具有出色研發(fā)能力的高新企業(yè)，這些企業(yè)中的相當部分建立了博士后科研流動站，大多擁有一支高水平的科研隊伍。珠海市應該充分挖掘這些企業(yè)的教育和研究潛力，選擇2-3家企業(yè)先行先試，鼓勵和支持她們創(chuàng)辦“小精尖”的專業(yè)學院，將教學、研究與服務有機結合起來，既為珠海市和企業(yè)自身培養(yǎng)應用型專業(yè)人才，還可以成為珠海市筑巢引鳳的重要基地。

四、要支持和鼓勵高等院校之間相互共享學術資源

珠海市政府應該充分發(fā)揮居中協(xié)調的角色，鼓勵高等院校相互開放實驗室、圖書館、實訓基地等教學資源，給予主動開放的高校一定的財政補償或政策優(yōu)惠。珠海市政府應該鼓勵高等院校之間建立合作辦學協(xié)議，有效利用各院校的學科優(yōu)勢，爭取在學分互認、聯(lián)合培養(yǎng)、學科共建等方面取得重大突破，在減少重復建設和投入的同時，提高高等教育的整體質量。

五、要想方設法幫助高校引進和留住優(yōu)秀學術隊伍

珠海市應該為3所獨立學院提供一定比例的事業(yè)編制，幫助她們穩(wěn)定教師隊伍，留住現(xiàn)有的高層次人才。杭州、寧波和中山等地已經有了比較成熟的做法，也取得了非常好的效果。珠海市還可以與高校聯(lián)合設立“特聘學者崗位”，只要高校引進符合本地經濟社會發(fā)展急需之高層次人才，由高校提供住宿和生活便利，市政府則以科研項目的形式提供經費資助。

六、要主動將高等院校納入本市的城市發(fā)展規(guī)劃

珠海市的城市發(fā)展規(guī)劃不能夠忽視高等院校的聲音。在城市規(guī)劃、公共設施建設等方面，市直部門應該加強與各高校之間的溝通，廣泛聽取各高校的意見和要求，并積極尋求各高校相關專家的智力支持。特別是在大學小鎮(zhèn)建設方面，市直部門更應該主動邀請各高校管理者加入規(guī)劃和設計委員會，讓他們直接參與大學小鎮(zhèn)建設的決策環(huán)節(jié)，減少規(guī)劃和建設過程中不必要的摩擦。

總之，珠海高等教育發(fā)展的時間尚短，現(xiàn)有基礎也不夠厚實。要想推動高等教育內涵式發(fā)展，實現(xiàn)高等教育與珠海經濟社會發(fā)展深度融合，珠海市應該要有合理的頂層設計和創(chuàng)新的發(fā)展思路。