黨的十八大報(bào)告明確提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這個(gè)論斷對于珠海高等教育發(fā)展有著非常重要的意義。作為一種典型的“小城市辦大高等教育”模式，珠海高等教育辦得成功，就是一筆可資利用的巨大資源，辦得不成功，也會(huì)成為一個(gè)難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。所以，珠海市第七屆黨代會(huì)科教文衛(wèi)組黨代表就珠海高等教育發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研，收集了大量的第一手材料，發(fā)現(xiàn)了諸多的現(xiàn)實(shí)問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

珠海高等教育發(fā)展中的問題

經(jīng)過十余年的努力，珠海高等教育獲得了快速發(fā)展。珠海市現(xiàn)有全日制高等院校10所，在校學(xué)生近12萬人，高等教育辦學(xué)規(guī)模僅次于廣州市，位列廣東省第二位。然而整體上看，珠海高等教育還談不上內(nèi)涵式發(fā)展，很多方面存在明顯不足，與珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間并不協(xié)調(diào)。

一、學(xué)科結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

北京師范大學(xué)珠海分校、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院和吉林大學(xué)珠海學(xué)院整體上屬于“大而全”的辦學(xué)模式，缺乏明確的學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)，辦學(xué)特色不夠突出。上述高校（包括北京師范大學(xué)-香港侵會(huì)大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院）整體上偏重傳統(tǒng)的人文社會(huì)學(xué)科、數(shù)理基礎(chǔ)學(xué)科，在應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科中，側(cè)重于商業(yè)、金融、管理等學(xué)科。與珠海市重點(diǎn)發(fā)展的“三高一特”產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科，上述高校還沒有投入足夠多的辦學(xué)資源。中山大學(xué)珠海校區(qū)整體上復(fù)制了校本部的學(xué)科結(jié)構(gòu)，雖然獨(dú)立設(shè)置了與珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的幾個(gè)學(xué)科，但尚處于發(fā)展初期，還需要加大學(xué)科建設(shè)力度。暨南大學(xué)珠海校區(qū)比較偏重人文社會(huì)學(xué)科建設(shè)，雖然便于利用校本部的學(xué)術(shù)資源，卻與珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相距甚遠(yuǎn)。

二、辦學(xué)層次有待提升

根據(jù)國內(nèi)外高等教育發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)，真正對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起助推作用的主要是研究型大學(xué)。珠海市擁有10所高等院校，卻沒有1所真正的研究型大學(xué)。中山大學(xué)珠海校區(qū)、暨南大學(xué)珠海校區(qū)都是研究型大學(xué)的重要組成部分，但其本身主要是校本部的本科（部分研究生）教學(xué)點(diǎn)，其本身在科研能力建設(shè)上還處于起步階段。北京師范大學(xué)珠海分校、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院和吉林大學(xué)珠海學(xué)院都未能充分利用母體的學(xué)術(shù)資源，辦學(xué)層次基本上以本科教學(xué)（少量研究生）為主。總體上看，上述高校還不具備獨(dú)立開展高水平科研的條件和能力。然而，珠海市著力構(gòu)建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系卻非常需要高水平研究的支撐。

三、產(chǎn)學(xué)研合作有待加強(qiáng)

珠海市高等院校建立了200多個(gè)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，與150多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，與企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)開展了一系列科研合作。然而，科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室大多數(shù)有名無實(shí)，掛了牌卻并未投入運(yùn)行，校企間合作協(xié)議大多數(shù)停留在紙面上，也未成為真正的研發(fā)合作。由于學(xué)科結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次的不足，各高校的產(chǎn)學(xué)研合作潛力相對受限，它們在部分學(xué)科領(lǐng)域具備一定的科研能力，也取得了一定的成果，比如化學(xué)化工、生物醫(yī)藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖等學(xué)科領(lǐng)域，但是在大量的新興學(xué)科領(lǐng)域，比如海洋裝備、航空制造、新能源汽車、電子信息、生態(tài)農(nóng)業(yè)等學(xué)科領(lǐng)域，它們的科研能力明顯不足。

四、人才激勵(lì)有待完善

由于缺乏高水平的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，珠海市高等院校無法營造良好的學(xué)術(shù)氛圍和發(fā)展平臺，吸引不了高層次人才到珠海從事教學(xué)和研究。中山大學(xué)珠海校區(qū)、暨南大學(xué)珠海校區(qū)的學(xué)術(shù)隊(duì)伍屬于校本部，他們主要在珠海完成教學(xué)任務(wù)(部分科研工作)。北京師范大學(xué)珠海分校、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院囿于民辦身份，學(xué)校教師不具備公辦高校教師的事業(yè)編制和社會(huì)地位，缺乏職業(yè)安全感，養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有著落，申報(bào)科研項(xiàng)目頗受歧視。這3所高校的教師隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才還在不斷流失，大多數(shù)流向了其它城市的公辦高校。

五、資源共享有待改進(jìn)

珠海市擁有10所高等院校，但各高?？傮w上處于單兵獨(dú)進(jìn)的狀況，它們沒有充分利用各自的學(xué)科優(yōu)勢，沒有充分共享各自的教學(xué)資源。盡管這個(gè)問題與高等院校分布不集中有一定關(guān)系，但癥結(jié)在于各高校的辦學(xué)體制差異。它們當(dāng)中有公辦性質(zhì)的高校，有民辦性質(zhì)的高校，有中外合作辦學(xué)性質(zhì)的高校，管理體制和運(yùn)行機(jī)制也不一致。然而，如果不能實(shí)現(xiàn)各高校在學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科共建、資源共享等方面的合作，勢必造成它們在土地、物質(zhì)、資金、人才等方面的重復(fù)投入，降低現(xiàn)有辦學(xué)資源的有效利用。

促進(jìn)珠海高等教育內(nèi)涵式

針對上述問題，調(diào)研組一致認(rèn)為，珠海高等教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，總體思路應(yīng)該是：提升與引進(jìn)相結(jié)合，控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)深度融合的發(fā)展道路。

一、要有效發(fā)揮地方財(cái)政對高校辦學(xué)的引導(dǎo)作用

珠海市政府無法對高等院校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置施加直接影響，只能通過財(cái)政杠桿進(jìn)行引導(dǎo)。珠海市政府可以調(diào)整原有的財(cái)政補(bǔ)貼方式，將更多財(cái)政補(bǔ)貼投向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需要的學(xué)科和專業(yè)，或者加大對這些學(xué)科和專業(yè)的生均資助力度。如此，各高校才會(huì)主動(dòng)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源需求較高的理學(xué)、工學(xué)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的人才。

二、要努力引進(jìn)高水平的研究型大學(xué)和科研院所

珠海市現(xiàn)有高等院校由于諸多因素的制約，還很難在短期內(nèi)發(fā)展成為真正的研究型大學(xué)。珠海市應(yīng)該在著力提升現(xiàn)有高校科研能力的同時(shí)，瞄準(zhǔn)學(xué)科優(yōu)勢與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的世界一流大學(xué)，采取和本地高校合作的形式，建立一所中外合作的真正意義上的研究型大學(xué)。珠海市還應(yīng)該著眼于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大力引進(jìn)相應(yīng)領(lǐng)域的高水平科研院所，或者國內(nèi)著名大學(xué)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，到珠海進(jìn)行合作研究和開發(fā)。

三、要充分利用本地大型高科技企業(yè)的研發(fā)實(shí)力

珠海市擁有幾十家上市公司，其中不乏具有出色研發(fā)能力的高新企業(yè)，這些企業(yè)中的相當(dāng)部分建立了博士后科研流動(dòng)站，大多擁有一支高水平的科研隊(duì)伍。珠海市應(yīng)該充分挖掘這些企業(yè)的教育和研究潛力，選擇2-3家企業(yè)先行先試，鼓勵(lì)和支持她們創(chuàng)辦“小精尖”的專業(yè)學(xué)院，將教學(xué)、研究與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，既為珠海市和企業(yè)自身培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，還可以成為珠海市筑巢引鳳的重要基地。

四、要支持和鼓勵(lì)高等院校之間相互共享學(xué)術(shù)資源

珠海市政府應(yīng)該充分發(fā)揮居中協(xié)調(diào)的角色，鼓勵(lì)高等院校相互開放實(shí)驗(yàn)室、圖書館、實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)資源，給予主動(dòng)開放的高校一定的財(cái)政補(bǔ)償或政策優(yōu)惠。珠海市政府應(yīng)該鼓勵(lì)高等院校之間建立合作辦學(xué)協(xié)議，有效利用各院校的學(xué)科優(yōu)勢，爭取在學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科共建等方面取得重大突破，在減少重復(fù)建設(shè)和投入的同時(shí)，提高高等教育的整體質(zhì)量。

五、要想方設(shè)法幫助高校引進(jìn)和留住優(yōu)秀學(xué)術(shù)隊(duì)伍

珠海市應(yīng)該為3所獨(dú)立學(xué)院提供一定比例的事業(yè)編制，幫助她們穩(wěn)定教師隊(duì)伍，留住現(xiàn)有的高層次人才。杭州、寧波和中山等地已經(jīng)有了比較成熟的做法，也取得了非常好的效果。珠海市還可以與高校聯(lián)合設(shè)立“特聘學(xué)者崗位”，只要高校引進(jìn)符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需之高層次人才，由高校提供住宿和生活便利，市政府則以科研項(xiàng)目的形式提供經(jīng)費(fèi)資助。

六、要主動(dòng)將高等院校納入本市的城市發(fā)展規(guī)劃

珠海市的城市發(fā)展規(guī)劃不能夠忽視高等院校的聲音。在城市規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)等方面，市直部門應(yīng)該加強(qiáng)與各高校之間的溝通，廣泛聽取各高校的意見和要求，并積極尋求各高校相關(guān)專家的智力支持。特別是在大學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)方面，市直部門更應(yīng)該主動(dòng)邀請各高校管理者加入規(guī)劃和設(shè)計(jì)委員會(huì)，讓他們直接參與大學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)的決策環(huán)節(jié)，減少規(guī)劃和建設(shè)過程中不必要的摩擦。

總之，珠海高等教育發(fā)展的時(shí)間尚短，現(xiàn)有基礎(chǔ)也不夠厚實(shí)。要想推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育與珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，珠海市應(yīng)該要有合理的頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新的發(fā)展思路。