隨著全國兩會即將召開，進一步深化改革開放、推進制度創(chuàng)新，成為人民群眾的共同關(guān)注。

改革開放是當代中國大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶。回顧十一屆全國人大一次會議以來的改革歷程，從正式啟動新一輪行政管理體制改革到深化行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從實施增值稅轉(zhuǎn)型改革到推進資源稅、集體林權(quán)改革……，5年來，重點領(lǐng)域改革成為國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題，僅深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，就至少研究部署了7次。

在一以貫之的接力探索中，改革的一步步有序推進，極大地調(diào)動了億萬群眾的積極性，進一步激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的生機與活力。這不僅體現(xiàn)在5年來年均9%以上的經(jīng)濟高增速上，還體現(xiàn)在每個中國人點點滴滴的生活變化中。2007年我國人均GDP不足2500美元，2012年已達5500美元，城鄉(xiāng)居民消費邁上了新臺階。滄海橫流方顯英雄本色。在應(yīng)對國際金融危機的沖擊中，我們不僅在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，而且駕駛“中國號”巨輪破浪前進，經(jīng)濟總量翻了一番。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”眼下，中國經(jīng)濟站上了新的高點，但同時也進入了矛盾凸顯期，資源約束、環(huán)境壓力越來越大，人口“紅利”逐漸減弱，持續(xù)多年的經(jīng)濟增長模式難以為繼，而轉(zhuǎn)型卻步履維艱。在這樣一個時期，亟須實施全面改革以釋放新的更大“紅利”。有人說，這是一場改革與危機的“賽跑”，改革可能有風(fēng)險，但不改革的風(fēng)險更大。從這個意義上講，在我們面前開啟了一個深化改革的“窗口”機遇期，如果錯失這個機遇，長期積累的矛盾和問題有可能將我國拖入“中等收入陷阱”的泥潭。

英國歷史學(xué)家湯因比研究過20多種在歷史上相繼消亡的文明，結(jié)論無一例外：不是“他殺”，而是“自殺”。原因很簡單：它們在關(guān)鍵時期失去了改革的勇氣和創(chuàng)新的活力，最終被歷史淘汰出局。

須臾懈怠，可能坐失良機；稍有停頓，或?qū)⑶肮ΡM棄。黨的十八大報告的一個突出特點，就是提出了“兩個全面”、“兩個加快”，把發(fā)展目標與改革目標一起規(guī)劃、把市場化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署。“我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”，習(xí)近平同志在廣東考察時向全黨全國人民發(fā)出的動員令，也明確傳遞出了抓住時機進一步加快推進重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的信息。

抓住“改革窗口”期全面深化改革，首要的一點是敢于啃硬骨頭。直面艱難困苦，敢于迎難而上，是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。改革作為一場深刻變革，沒有一點闖的精神、“冒”的勇氣，就不可能成功。如今，改革已步入了“攻堅期”和“深水區(qū)”，改革越是向前推進，碰到的阻力也越大。只有勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，同時增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，才能最大限度地聚合起各項改革協(xié)調(diào)推進的正能量。

抓住“改革窗口”期全面深化改革，離不開正確的方法論。從歷史上看，改革在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。

改革任務(wù)越繁重，越要堅持把搞好頂層設(shè)計與尊重群眾首創(chuàng)精神結(jié)合起來，善于從群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。同時還要看到，“摸著石頭過河”是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，今天仍不能丟。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。對一時看不透、吃不準的改革措施，可以先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點，發(fā)揮試點的“偵察兵”、“先遣隊”作用，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，為改革攻堅提供新鮮經(jīng)驗和實踐標桿。這樣的改革試驗雖然是逐步推進的，但步子會更堅實，可以避免大的波折。

抓住“改革窗口”期全面深化改革，堅持正確改革方向至關(guān)重要。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，已經(jīng)釋放出空前的發(fā)展?jié)摿?。進一步增強經(jīng)濟活力，不斷推進現(xiàn)代化建設(shè)，還要靠加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十八大報告強調(diào)，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。現(xiàn)在，我國行政審批制度改革加快推進，已經(jīng)有了好的基礎(chǔ)，還要更進一步，積極轉(zhuǎn)變政府職能，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會。

抓住“改革窗口”期全面深化改革，不能眉毛胡子一把抓，要突出“牽一發(fā)動全身”的重點領(lǐng)域，尤其要把業(yè)已出臺的改革舉措落到實處。眼下，“營改增”試點地區(qū)已擴大到12個，有效推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕了小微企業(yè)的負擔。應(yīng)抓住這個突破口，適時擴大試點范圍，并以此帶動重大財稅體制改革的啟動。收入分配制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石，關(guān)乎社會公平、正義。前不久，國務(wù)院已批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，這是個好消息，但更重要的是依據(jù)方案制定實施措施，切實推進這項改革。

改革未有窮期，中國還在路上。不改革開放“只能是死路一條”，當年鄧小平同志的告誡言猶在耳；“改革不停頓、開放不止步”，今天習(xí)近平同志的論述振聾發(fā)聵。站在歷史與未來的交會處，相信通過代表委員的共同努力，今年的兩會必將推動改革大潮再起，更加波瀾壯闊的探索就在眼前。