省長(zhǎng)陳敏爾在今年人代會(huì)政府工作報(bào)告中，針對(duì)貴州未來(lái)五年的工作，提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措和新觀點(diǎn)。其中，“民生為本、企業(yè)為基”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政府營(yíng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的理念，無(wú)疑為各類企業(yè)搶抓機(jī)遇、加速崛起、做強(qiáng)做大，提供了重要的思想基礎(chǔ)和廣闊舞臺(tái)。

企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體。首先，企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者。其次，企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反映最敏感、最迅捷。第三，企業(yè)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要力量，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步有著不可替代的作用。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)就有活力。企業(yè)繁榮，社會(huì)就能繁榮。因?yàn)?，企業(yè)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正主角。

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。在全球100大經(jīng)濟(jì)體中，51個(gè)是企業(yè)，49個(gè)是國(guó)家。人類社會(huì)走到今天，企業(yè)作為一種獨(dú)特的組織形式，既沒有強(qiáng)權(quán)的維系，也沒有強(qiáng)有力的血緣紐帶為支撐，卻展示了強(qiáng)大的生命力，制造了全球生產(chǎn)總值的94%，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡和神話。有人說(shuō)，是企業(yè)締造了美國(guó)。這話雖然不一定準(zhǔn)確，但是美國(guó)的綜合實(shí)力，顯然是以它所擁有的550萬(wàn)家企業(yè)為基石的。改革開放35年來(lái)我國(guó)發(fā)達(dá)省區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)也充分說(shuō)明，企業(yè)的迅速發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)成功走進(jìn)工業(yè)文明的起點(diǎn)。

企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主渠道。沒有企業(yè)就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有稅收、沒有就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員分布中，就業(yè)于企業(yè)的人員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的70.8%，在非企業(yè)就業(yè)的人員只占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的29.2%。據(jù)國(guó)家人社部《2012年第四季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》，當(dāng)前我國(guó)96.8%的用人需求集中在企業(yè)，而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求比重僅占0.8%，其他單位的用人需求比重為2.4%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)又占到72.2%。貴州民營(yíng)企業(yè)2012年新增就業(yè)60萬(wàn)人，占全省新增就業(yè)人數(shù)八成以上。因此，努力發(fā)展和壯大企業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本所在。

由此可見，企業(yè)發(fā)展的好壞，企業(yè)素質(zhì)的高低，企業(yè)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，直接關(guān)系到一個(gè)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的好壞和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。貴州的發(fā)展需要一大批有實(shí)力、有特點(diǎn)、有市場(chǎng)的企業(yè)，更需要一大批會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、善開拓的企業(yè)家。所有合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)保護(hù)，所有依法創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都值得尊重。陳敏爾省長(zhǎng)提出的“民生為本、企業(yè)為基”的觀點(diǎn)，切中了貴州經(jīng)濟(jì)的時(shí)弊和發(fā)展中的缺失，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)有序運(yùn)行，充分的市場(chǎng)信息是必要條件。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，“其顯著特征就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物”，在克服市場(chǎng)信息不對(duì)稱方面具有其他組織所無(wú)法替代的作用，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。為此，要正確處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位分類改革，切實(shí)做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，提高政務(wù)效率，降低商務(wù)成本；要深化行政審批制度改革，推進(jìn)投資主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變，做到誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)主業(yè)，壯大實(shí)力；要通過(guò)兼并重組，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；要深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力；要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融電信、國(guó)防軍工等領(lǐng)域，更多更好地為民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)、科技支撐和要素保障，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先，要進(jìn)一步完善統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。統(tǒng)一市場(chǎng)是商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的重要條件。在統(tǒng)一的大市場(chǎng)內(nèi)，先進(jìn)的技術(shù)和資本流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，相對(duì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力、資源等要素流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這是不斷縮小地區(qū)之間發(fā)展差距的根本途徑。事實(shí)證明，只有撤除市場(chǎng)藩籬、積極融入全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，才是加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇。其次，要深化壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要從財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)政策上，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的準(zhǔn)入難、融資難等問(wèn)題。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)中，要認(rèn)真推行招標(biāo)投標(biāo)制度。要鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并落后企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后生產(chǎn)能力，使先進(jìn)企業(yè)得到充分發(fā)展。第三，要建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有通過(guò)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，企業(yè)的個(gè)別勞動(dòng)才能轉(zhuǎn)變?yōu)楸幌M(fèi)者承認(rèn)的社會(huì)勞動(dòng)。良好的市場(chǎng)秩序，決定著市場(chǎng)的選擇作用能否得到有效發(fā)揮，決定著生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品的企業(yè)能否得到應(yīng)有的回報(bào)，決定著消費(fèi)者的利益能否得到保障。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，發(fā)揮市場(chǎng)中介組織在維護(hù)市場(chǎng)秩序中的作用。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮政府做優(yōu)環(huán)境的主導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。政府工作的主旨就是以民生為本，做到一切為人民打算，一切為人民服務(wù)。要著眼于人民的根本利益，不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和住房等老百姓最直接最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心的利益問(wèn)題。要堅(jiān)持政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的理念，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。要使各級(jí)政府成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，著力清除影響發(fā)展的各種障礙。各級(jí)政府要千方百計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目的“除法”，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)。堅(jiān)決克服“重管理輕服務(wù)”、“重審批輕幫助”等現(xiàn)象，防止推諉扯皮，千方百計(jì)為企業(yè)減負(fù)。要?jiǎng)?chuàng)造一切條件促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)既要有宏觀政策的支持，更要有具體政務(wù)的跟進(jìn)，以政策紅利和良好服務(wù)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，將貴州打造為中小企業(yè)加快發(fā)展的福地。要深化行政管理體制和審批制度改革，通過(guò)制度壓縮行政自由裁量權(quán)，努力放權(quán)于基層，還權(quán)于企業(yè)。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。努力營(yíng)造“人人關(guān)心環(huán)境、人人關(guān)系環(huán)境”和重商、富商、安商的良好氛圍。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。大企業(yè)大集團(tuán)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的領(lǐng)頭羊，它不僅帶動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大增長(zhǎng)，而且對(duì)區(qū)域性企業(yè)能產(chǎn)生巨大的輻射和集聚效應(yīng)。貴州企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在兩個(gè)重要缺陷，一是大企業(yè)不大、不強(qiáng)，不足以對(duì)地區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)作用；二是企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)，沒有形成建立在專業(yè)化協(xié)作基礎(chǔ)上的企業(yè)集群。因此，努力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)，對(duì)當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)尤為重要。要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以城鎮(zhèn)化為推動(dòng)力，依照“橫向一體化”和“縱向一體化”戰(zhàn)略的要求，積極推進(jìn)企業(yè)的整合重組，培育壯大一批“頂天立地”的大企業(yè)大集團(tuán)；圍繞大企業(yè)大集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚和催生一批“鋪天蓋地”的中小企業(yè)；圍繞二、三產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展一批“補(bǔ)天補(bǔ)地”的中小服務(wù)型企業(yè)，下大力氣推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要支持鼓勵(lì)企業(yè)上市，借機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國(guó)國(guó)有企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的合資合作，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到我省投資。

以企業(yè)為基，就是要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來(lái)，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，進(jìn)一步點(diǎn)燃各族人民的創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)造活力，尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，尊重企業(yè)家、尊重財(cái)富創(chuàng)造者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會(huì)就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護(hù)多贏發(fā)展。民生為本是安邦之舉，得民者得天下。民生為本，不僅體現(xiàn)共產(chǎn)黨的根本宗旨和人民政府的職責(zé)，同時(shí)也與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)只有以民生為本、取之社會(huì)又造福于社會(huì)，兼顧國(guó)家、人民和企業(yè)的利益并創(chuàng)造更多財(cái)富，才能以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任最終成就企業(yè)，在同步實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。