省長陳敏爾在今年人代會政府工作報告中，針對貴州未來五年的工作，提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措和新觀點。其中，“民生為本、企業(yè)為基”的觀點，強調(diào)要堅持政府營造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的理念，無疑為各類企業(yè)搶抓機遇、加速崛起、做強做大，提供了重要的思想基礎(chǔ)和廣闊舞臺。

企業(yè)是最重要的市場主體。首先，企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，是市場經(jīng)濟活動的主要參加者。其次，企業(yè)是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔者，對市場信號的反映最敏感、最迅捷。第三，企業(yè)是推動技術(shù)進步的重要力量，對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步有著不可替代的作用。加快企業(yè)技術(shù)進步，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。企業(yè)有活力，經(jīng)濟就有活力。企業(yè)繁榮，社會就能繁榮。因為，企業(yè)才是市場經(jīng)濟的真正主角。

企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者。在全球100大經(jīng)濟體中，51個是企業(yè)，49個是國家。人類社會走到今天，企業(yè)作為一種獨特的組織形式，既沒有強權(quán)的維系，也沒有強有力的血緣紐帶為支撐，卻展示了強大的生命力，制造了全球生產(chǎn)總值的94%，創(chuàng)造了一個又一個奇跡和神話。有人說，是企業(yè)締造了美國。這話雖然不一定準確，但是美國的綜合實力，顯然是以它所擁有的550萬家企業(yè)為基石的。改革開放35年來我國發(fā)達省區(qū)的成功經(jīng)驗也充分說明，企業(yè)的迅速發(fā)展，是一個國家或地區(qū)成功走進工業(yè)文明的起點。

企業(yè)是社會就業(yè)的主渠道。沒有企業(yè)就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有稅收、沒有就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在我國城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員分布中，就業(yè)于企業(yè)的人員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的70.8%，在非企業(yè)就業(yè)的人員只占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的29.2%。據(jù)國家人社部《2012年第四季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析》，當前我國96.8%的用人需求集中在企業(yè)，而機關(guān)、事業(yè)單位的用人需求比重僅占0.8%，其他單位的用人需求比重為2.4%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)又占到72.2%。貴州民營企業(yè)2012年新增就業(yè)60萬人，占全省新增就業(yè)人數(shù)八成以上。因此，努力發(fā)展和壯大企業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本所在。

由此可見，企業(yè)發(fā)展的好壞，企業(yè)素質(zhì)的高低，企業(yè)是否適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，直接關(guān)系到一個地方國民經(jīng)濟狀況的好壞和社會的長治久安。貴州的發(fā)展需要一大批有實力、有特點、有市場的企業(yè)，更需要一大批會經(jīng)營、懂管理、善開拓的企業(yè)家。所有合法經(jīng)營的企業(yè)都應(yīng)當保護，所有依法創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家都值得尊重。陳敏爾省長提出的“民生為本、企業(yè)為基”的觀點，切中了貴州經(jīng)濟的時弊和發(fā)展中的缺失，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。市場經(jīng)濟要平穩(wěn)有序運行，充分的市場信息是必要條件。企業(yè)作為市場主體，“其顯著特征就是作為價格機制的替代物”，在克服市場信息不對稱方面具有其他組織所無法替代的作用，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。為此，要正確處理好市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進行政體制和事業(yè)單位分類改革，切實做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，提高政務(wù)效率，降低商務(wù)成本；要深化行政審批制度改革，推進投資主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變，做到誰投資、誰決策、誰承擔風險；要推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強主業(yè)，壯大實力；要通過兼并重組，推動國有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強國有經(jīng)濟的競爭力和帶動力；要鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融電信、國防軍工等領(lǐng)域，更多更好地為民營企業(yè)提供融資服務(wù)、科技支撐和要素保障，增強民營企業(yè)活力，壯大民營經(jīng)濟實力。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先，要進一步完善統(tǒng)一的市場體系。統(tǒng)一市場是商品和生產(chǎn)要素自由流動的重要條件。在統(tǒng)一的大市場內(nèi)，先進的技術(shù)和資本流向經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，相對落后地區(qū)的勞動力、資源等要素流向發(fā)達地區(qū)，這是不斷縮小地區(qū)之間發(fā)展差距的根本途徑。事實證明，只有撤除市場藩籬、積極融入全國統(tǒng)一的大市場，才是加快本地經(jīng)濟發(fā)展的正確選擇。其次，要深化壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。要從財稅、信貸、項目審批等各項政策上，解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的準入難、融資難等問題。在工程建設(shè)、政府采購中，要認真推行招標投標制度。要鼓勵先進企業(yè)兼并落后企業(yè)，通過市場競爭淘汰落后生產(chǎn)能力，使先進企業(yè)得到充分發(fā)展。第三，要建立規(guī)范有序的市場秩序。市場是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的紐帶。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有通過市場才能實現(xiàn)其價值，企業(yè)的個別勞動才能轉(zhuǎn)變?yōu)楸幌M者承認的社會勞動。良好的市場秩序，決定著市場的選擇作用能否得到有效發(fā)揮，決定著生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的企業(yè)能否得到應(yīng)有的回報，決定著消費者的利益能否得到保障。要切實加大執(zhí)法力度，發(fā)揮市場中介組織在維護市場秩序中的作用。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮政府做優(yōu)環(huán)境的主導作用。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。政府工作的主旨就是以民生為本，做到一切為人民打算，一切為人民服務(wù)。要著眼于人民的根本利益，不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)和住房等老百姓最直接最現(xiàn)實最關(guān)心的利益問題。要堅持政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富的理念，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。要使各級政府成為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人，著力清除影響發(fā)展的各種障礙。各級政府要千方百計創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負擔的“減法”，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能和項目的“除法”，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府要切實強化服務(wù)意識，做促進經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，扶持企業(yè)開拓市場。堅決克服“重管理輕服務(wù)”、“重審批輕幫助”等現(xiàn)象，防止推諉扯皮，千方百計為企業(yè)減負。要創(chuàng)造一切條件促進中小企業(yè)發(fā)展。對中小企業(yè)既要有宏觀政策的支持，更要有具體政務(wù)的跟進，以政策紅利和良好服務(wù)，讓千千萬萬中小企業(yè)迅速成長壯大，將貴州打造為中小企業(yè)加快發(fā)展的福地。要深化行政管理體制和審批制度改革，通過制度壓縮行政自由裁量權(quán)，努力放權(quán)于基層，還權(quán)于企業(yè)。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。努力營造“人人關(guān)心環(huán)境、人人關(guān)系環(huán)境”和重商、富商、安商的良好氛圍。

以企業(yè)為基，就是要充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用。大企業(yè)大集團是中國經(jīng)濟崛起的領(lǐng)頭羊，它不僅帶動國家和地區(qū)經(jīng)濟的巨大增長，而且對區(qū)域性企業(yè)能產(chǎn)生巨大的輻射和集聚效應(yīng)。貴州企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在兩個重要缺陷，一是大企業(yè)不大、不強，不足以對地區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)生帶動作用；二是企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系不強，沒有形成建立在專業(yè)化協(xié)作基礎(chǔ)上的企業(yè)集群。因此，努力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)，對當前貴州經(jīng)濟發(fā)展來說尤為重要。要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以城鎮(zhèn)化為推動力，依照“橫向一體化”和“縱向一體化”戰(zhàn)略的要求，積極推進企業(yè)的整合重組，培育壯大一批“頂天立地”的大企業(yè)大集團；圍繞大企業(yè)大集團相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚和催生一批“鋪天蓋地”的中小企業(yè)；圍繞二、三產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展一批“補天補地”的中小服務(wù)型企業(yè)，下大力氣推動全民創(chuàng)業(yè)。要支持鼓勵企業(yè)上市，借機創(chuàng)新發(fā)展模式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加強與世界500強、中國國有企業(yè)500強和民營企業(yè)500強的合資合作，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到我省投資。

以企業(yè)為基，就是要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，進一步點燃各族人民的創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)造活力，尊重企業(yè)市場主體地位，尊重企業(yè)家、尊重財富創(chuàng)造者，實現(xiàn)企業(yè)效益、社會就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護多贏發(fā)展。民生為本是安邦之舉，得民者得天下。民生為本，不僅體現(xiàn)共產(chǎn)黨的根本宗旨和人民政府的職責，同時也與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)只有以民生為本、取之社會又造福于社會，兼顧國家、人民和企業(yè)的利益并創(chuàng)造更多財富，才能以強烈的社會責任最終成就企業(yè)，在同步實現(xiàn)小康的進程和市場經(jīng)濟的大海中揚帆遠航。