在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中，做什么和誰來做是決定創(chuàng)新能否成功落地的關(guān)鍵因素。可眼下，無論是涉及做什么的項(xiàng)目申請(qǐng)，還是與誰來做有關(guān)的人才儲(chǔ)備，都存在體制機(jī)制上的“柵欄”。這些“柵欄”遏制著企業(yè)的創(chuàng)新活力，阻礙著他們的創(chuàng)新腳步。拆“柵欄”是件知易行難的事情，需要智慧與勇氣，更需要決心與耐心。

日前，各地有關(guān)落戶的新政密集發(fā)布。先是武漢出臺(tái)“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策”，涵蓋放寬落戶、安居保障、主題社區(qū)、融資支持等9大內(nèi)容；緊接著，成都宣布將改革人才落戶制度，本科生憑畢業(yè)證可申請(qǐng)落戶，即推行所謂的“先落戶后就業(yè)”。兩地新政甫一出臺(tái)，立刻贏得掌聲一片。這掌聲中有很大一部分是來自對(duì)人才尤其是創(chuàng)新人才求賢若渴的企業(yè)。

近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國企業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新活躍期。不少高新企業(yè)依靠創(chuàng)新提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，拿到了細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”；一些傳統(tǒng)企業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中重新站穩(wěn)了腳跟。即便如此，也不能忽略一個(gè)事實(shí)，那就是，在創(chuàng)新之路上，還有一些體制機(jī)制上的“柵欄”遏制著企業(yè)的創(chuàng)新活力，阻礙著他們的創(chuàng)新腳步。

就拿創(chuàng)新人才來說，本就難覓，找到人才，引進(jìn)也不易，戶口、編制、檔案、子女上學(xué)、出入境管理等“后勤保障”問題，都是限制人才流動(dòng)的障礙。因?yàn)槿鄙袤w制內(nèi)外身份自如轉(zhuǎn)換的“旋轉(zhuǎn)門”，事業(yè)單位的創(chuàng)新人才就會(huì)在是否參與企業(yè)創(chuàng)新上搖擺不定；因?yàn)槁鋺羯系南拗茣?huì)關(guān)聯(lián)到子女上學(xué)等一系列問題，有一技之長的創(chuàng)新人才也會(huì)在是否接受企業(yè)拋來的橄欖枝時(shí)猶豫不決。所以，這就不難理解為何企業(yè)會(huì)給落戶新政送上掌聲。此外，目前以職稱為主要內(nèi)容的過于單一的人才評(píng)價(jià)體系，沒有考慮到企業(yè)的實(shí)際需求，有的規(guī)定甚至直接把企業(yè)的研發(fā)人員關(guān)在了門外，影響著他們的創(chuàng)新積極性。

再看項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)，資源分配極不均衡。很多企業(yè)都希望參與或承擔(dān)國家級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，但最后的入選名單往往還是以大學(xué)、科研院所、央企居多，同樣具有創(chuàng)新能力的民營企業(yè)沒有足夠的話語權(quán)。甚至一些項(xiàng)目申請(qǐng)指南中羅列的條款，就是為某些高校的科研院所或與之有關(guān)的企業(yè)量身定制的，其他企業(yè)自然沾不上邊。當(dāng)然，這種不均衡還表現(xiàn)在地域上，即非一線城市或不在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)獲得項(xiàng)目支持比例偏低。

在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中，做什么和誰來做是決定創(chuàng)新能否成功落地的關(guān)鍵因素。可眼下，無論是涉及做什么的項(xiàng)目申請(qǐng)，還是與誰來做有關(guān)的人才儲(chǔ)備，都存在體制機(jī)制上的“柵欄”。要加快創(chuàng)新步伐，我們要盡快拆掉這些“柵欄”，讓創(chuàng)新自由生長。

針對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)中面臨的問題，建議在編制項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)充分吸納企業(yè)創(chuàng)新骨干參與其中，給企業(yè)更多話語權(quán)，以更好地對(duì)接市場(chǎng)。在國家項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，平等對(duì)待高校、科研院所、國企、民企，平等對(duì)待一線城市的企業(yè)和非一線城市或不在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，重點(diǎn)考察項(xiàng)目匹配程度和創(chuàng)新實(shí)力，不以機(jī)構(gòu)性質(zhì)和所在區(qū)域?yàn)闄?quán)衡指標(biāo)。

針對(duì)“人才瓶頸”，建議建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)研發(fā)人才和高校、科研院所研發(fā)人才設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前者應(yīng)更側(cè)重于成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。也可設(shè)置“過渡期”，為在不同行業(yè)、不同地域間有序自由流動(dòng)的創(chuàng)新人才解除后顧之憂；在人才流動(dòng)過程中，對(duì)在原單位取得的發(fā)明專利更要有相關(guān)制度設(shè)計(jì)，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

事實(shí)上，這不是一個(gè)新話題，我們對(duì)破除體制機(jī)制障礙的呼吁從來沒有停止過，近年來出臺(tái)的一系列政策也都是向著這個(gè)目標(biāo)發(fā)力的。只是，同創(chuàng)新一樣，拆“柵欄”也是件知易行難的事情，它需要智慧與勇氣，更需要決心與耐心。