作為描述自身群體特性和群體意識(shí)的社會(huì)概念，社會(huì)認(rèn)同通過(guò)社會(huì)地位、成員資格、階層意識(shí)、個(gè)人交往等向度來(lái)描述個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。如果個(gè)人的行為思想與社會(huì)規(guī)范或社會(huì)期待趨于一致、個(gè)人對(duì)周?chē)鐣?huì)具有信任和歸屬感、承認(rèn)有關(guān)權(quán)威和權(quán)力的合法性，對(duì)上述自我特性具備一致性認(rèn)可，那么，這個(gè)社會(huì)就具備了基本的社會(huì)認(rèn)同，反之，則認(rèn)為是社會(huì)認(rèn)同的流失。作為一個(gè)總體性的指標(biāo)，社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)安全和穩(wěn)定及有效運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。我國(guó) 30 多年的改革開(kāi)放使傳統(tǒng)的社會(huì)認(rèn)同模式發(fā)生了巨大的變化，單位人向社會(huì)人迅速轉(zhuǎn)變，生活方式、就業(yè)方式、分配方式、思想方式的多樣化在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也開(kāi)始滋生出諸如偏見(jiàn)、歧視、社會(huì)排斥、群體沖突等社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而演變成多方面的認(rèn)同困境。

一、社會(huì)認(rèn)同困境的表現(xiàn)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)認(rèn)同的困境主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

( 一) 社會(huì)整合復(fù)雜化

改革開(kāi)放前，我國(guó)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)和政黨的意識(shí)形態(tài)是高度重合的，政黨的思想理論基本就是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，其他思想意識(shí)很難有成長(zhǎng)的空間，因此執(zhí)政黨不需要刻意進(jìn)行社會(huì)整合，群眾就已經(jīng)自覺(jué)地和黨中央保持一致了。其實(shí)這并不難理解，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)上追求“一大二公”、純而又純，不允許其它任何經(jīng)濟(jì)形式存在，思想上任何有關(guān)“私”的理念一萌芽就會(huì)受到打擊，自然也就無(wú)法產(chǎn)生其它意識(shí)形態(tài)，依靠黨的權(quán)威和社會(huì)影響就能夠較快地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化以及對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，加上外來(lái)文化的強(qiáng)勢(shì)介入，非主流意識(shí)形態(tài)迅速成長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變催生了利益的多樣化，利益多樣化又導(dǎo)致階層分化，而階層分化必然產(chǎn)生多樣化的階層意識(shí)，體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)上就是意識(shí)形態(tài)多樣化。現(xiàn)在，執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)是社會(huì)意識(shí)的主要方面，但無(wú)法對(duì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，這就使得部分社會(huì)成員尤其是新社會(huì)階層成員無(wú)法在現(xiàn)有主流意識(shí)形態(tài)中找到歸屬感，對(duì)執(zhí)政黨履行改革和治理形成功能障礙。這就要求突破、發(fā)展并創(chuàng)新經(jīng)典社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)型。

“改革開(kāi)放的深入發(fā)展使我國(guó)出現(xiàn)了大量的新興階層。這些新出現(xiàn)的社會(huì)階層都在尋找著屬于自己的位置，階層結(jié)構(gòu)之間的矛盾已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。階層的分化打破了傳統(tǒng)的利益格局，新的利益格局還處在形成的過(guò)程中，有時(shí)不可避免地會(huì)產(chǎn)生利益沖突，這使得執(zhí)政黨整合社會(huì)的難度加大了。”［1］這就要求必須把握好社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的純潔性和包容性問(wèn)題。如果我們的意識(shí)形態(tài)不純潔，就會(huì)使核心成員對(duì)社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)喪失忠誠(chéng)； 如果我們的意識(shí)形態(tài)包容性不足，新社會(huì)階層成員對(duì)意識(shí)形態(tài)的支持率就必然下降。只有靈活地調(diào)整意識(shí)形態(tài)的表達(dá)方式，才能爭(zhēng)取更多的受眾。

新社會(huì)階層對(duì)主流意識(shí)形態(tài)具有很高的敏感性，它們非常在意主流意識(shí)形態(tài)對(duì)自己是否認(rèn)同，這是觀察一個(gè)階層政治上是否有地位的標(biāo)志。社會(huì)整合是否順利，主要看執(zhí)政黨所提出的意識(shí)形態(tài)是否能得到全體社會(huì)階層的廣泛認(rèn)同。我們所進(jìn)行的社會(huì)整合，當(dāng)然不是把全體社會(huì)群體整合進(jìn)同一所有制以及同一分配方式當(dāng)中，而是在保持各利益群體的相對(duì)獨(dú)立性、承認(rèn)差異的前提下，實(shí)現(xiàn)多元化的社會(huì)整合，創(chuàng)造出具有較高的靈活性和普適性的社會(huì)利益關(guān)系，再通過(guò)意識(shí)形態(tài)來(lái)引領(lǐng)和反映這種關(guān)系。經(jīng)厲這個(gè)過(guò)程，不可能向改革開(kāi)放前那樣通過(guò)強(qiáng)制手段和行政力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)規(guī)制的辦法依賴(lài)制度建設(shè)來(lái)塑造權(quán)威，這個(gè)要求使執(zhí)政黨的社會(huì)整合變得異常復(fù)雜。

( 二) 司法權(quán)威虛弱化

雖然我們已經(jīng)建成了社會(huì)主義的法律體系，司法實(shí)踐也取得了很大的進(jìn)步，但司法領(lǐng)域在一定程度上存在著“號(hào)召式立法、應(yīng)付式普法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、選擇式司法”現(xiàn)象，立法為部門(mén)爭(zhēng)利，普法走過(guò)場(chǎng)，執(zhí)法有彈性、司法看對(duì)象，這種狀況大大削弱了司法的權(quán)威，違背了依法治國(guó)的基本精神。

運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法已是多年難治的頑疾，老百姓對(duì)“集中整治、趕鴨子”等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法反映強(qiáng)烈，花了大量人力物力財(cái)力不說(shuō)，運(yùn)動(dòng)過(guò)后就反彈，法律法規(guī)就像一塊橡皮，剛性不足，彈性有余。城管執(zhí)法即是各方反映最集中的問(wèn)題之一，尤其是在食品安全、拆除違法建筑、非法營(yíng)運(yùn)、亂擺賣(mài)等領(lǐng)域，在某個(gè)特定的敏感時(shí)期，經(jīng)常要“加大執(zhí)法力度”。然而，由于各種因素的干擾，一些執(zhí)法部門(mén)卻一直未真正形成有效的經(jīng)常性管理，凡不投訴的即不處理，或僅僅在“整治周”、“整頓月”開(kāi)展突擊執(zhí)法。由于缺乏日常的監(jiān)管，所以影響了執(zhí)法的效果和權(quán)威性，使違法者產(chǎn)生了不應(yīng)有的僥幸心理、學(xué)會(huì)了打游擊。一些執(zhí)法部門(mén)為完成隱性執(zhí)法指標(biāo)而選擇了執(zhí)法難度低、不易引發(fā)矛盾的案子進(jìn)行辦理或處罰。

對(duì)于各種禁令，民眾有選擇地失明或者失聰，這和選擇性執(zhí)法有關(guān)。法律既然頒布，任何人都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，法不在嚴(yán)而在必行。當(dāng)法律白紙黑字必然發(fā)生實(shí)際效力時(shí)，人們才會(huì)尊重法律，并且養(yǎng)成守法習(xí)慣，法治的社會(huì)基礎(chǔ)才能因此形成。以打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式來(lái)實(shí)施法律，意味著法律不能常態(tài)地發(fā)揮作用，這種偶爾發(fā)作一下的法律，會(huì)導(dǎo)致法律逐漸失去社會(huì)規(guī)范的作用。當(dāng)法律經(jīng)常被閑置，違法行為不能及時(shí)被制止或者處罰，人們就不會(huì)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

盡管?chē)?guó)家下大力氣進(jìn)行普法教育、提高公民的法律意識(shí)，但是仍然有許多人不愿與侵權(quán)人對(duì)簿公堂，懼怕與司法機(jī)構(gòu)發(fā)生聯(lián)系。他們所顧慮的是訴訟成本高、效率低、舉證難的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)事人往往被這種事情弄得精疲力盡、勞民傷財(cái)。實(shí)踐中，贏了官司輸了錢(qián)的情況并不少見(jiàn)，合法權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)往往遙遙無(wú)期，以至于“官了民未了、案結(jié)事不結(jié)”成了常態(tài)。這種消極放任行為也反映出司法公信力的逐漸流失。

( 三) 社會(huì)關(guān)系緊張化

社會(huì)誠(chéng)信資源匱乏，人與人之間“信任感”缺失，以鄰為壑，這是當(dāng)前社會(huì)關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)。互不信任是最具傳染性的社會(huì)心態(tài)，患者置疑醫(yī)生的仁心，消費(fèi)者懷疑經(jīng)營(yíng)者的商德，群眾不把干部的承諾當(dāng)真，官員往往疑慮百姓的理智，窮人只信為富不仁，富人擔(dān)憂(yōu)窮必生亂，施援者時(shí)刻提防訛詐，受助者也怕誤入陷阱。互不信任，使得社會(huì)可以共同分享的價(jià)值屈指可數(shù)?；バ挪淮妫厣淠?。如果說(shuō)工業(yè)化過(guò)程破壞了自然的植被，那么，市場(chǎng)化的過(guò)程則破壞了社會(huì)的植被。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失程度可謂觸目驚心。其實(shí)，這種代價(jià)不一定是市場(chǎng)化過(guò)程必然要經(jīng)歷的，倘若我們?cè)谑袌?chǎng)化過(guò)程中能夠完善制度，建立規(guī)則，則情況不會(huì)象現(xiàn)在這么糟糕。由于罔顧規(guī)則、藐視制度，不僅破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，而且損害社會(huì)公正，妨礙社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)領(lǐng)域商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象屢禁不止，人們對(duì)“假鞋”、“假藥”、“假唱”、“假文物”等現(xiàn)象深?lèi)和唇^。這些現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了社會(huì)關(guān)系緊張化，由此導(dǎo)致的直接后果是： 劣幣驅(qū)逐良幣，使誠(chéng)實(shí)的人放棄誠(chéng)實(shí)； 今天是受害者，明天是加害者； 為了少承受風(fēng)險(xiǎn)，自己就要成為第一個(gè)出手的人； 道德逸出到社會(huì)現(xiàn)實(shí)之外，社會(huì)關(guān)系淪為叢林法則弱肉強(qiáng)食。

在各種社會(huì)關(guān)系中，尤以干群關(guān)系、警民關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系的互信破裂為甚。三公( 公權(quán)力、公益性、公眾關(guān)注度高) 領(lǐng)域在處理具體問(wèn)題時(shí)如果不能公正的履行職責(zé)，就是對(duì)社會(huì)信任的摧殘。以干群關(guān)系為例，基層群眾對(duì)干部的形式主義作風(fēng)深?lèi)和唇^，群眾對(duì)干部的認(rèn)同度越來(lái)越低，干群關(guān)系出現(xiàn)裂痕，干部不是真心維護(hù)群眾利益，群眾不認(rèn)可干部的工作作風(fēng)。“農(nóng)民對(duì)基層干部特別是組織的不信任，直接的后果就是國(guó)家的社會(huì)控制和動(dòng)員能力下降。”［2］長(zhǎng)此下去，會(huì)傷及社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)，進(jìn)一步損害干群關(guān)系，危及執(zhí)政黨的執(zhí)政安全。今天的群眾工作，與以往最大的不同，就是群眾權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)、權(quán)利訴求不斷增加。能否維護(hù)好群眾的利益，取決于干部是否能調(diào)整自己的立場(chǎng)，真心實(shí)意地“對(duì)人民負(fù)責(zé)”。

城市化的窄空間、信息化的快節(jié)奏為社會(huì)關(guān)系的緊張化提供了外部環(huán)境。當(dāng)今，世界所有地區(qū)都正在一步步地走向城市化，中國(guó)不也例外。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)講有三大挑戰(zhàn)，居于首位的是中國(guó)的城市化。21 世紀(jì)，中國(guó)城市化不僅僅決定著 6. 6 億城市居民的安居樂(lè)業(yè)，更是一個(gè)決定著中國(guó)幾億農(nóng)民最終命運(yùn)的重大問(wèn)題。因?yàn)槌鞘谢菧p少農(nóng)民的過(guò)程，也是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050 年，中國(guó)城市人口總量將達(dá)到 10 － 11 億，也就是說(shuō)，從現(xiàn)在起，中國(guó)每年將有 1200 萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市人口。城市化的過(guò)程就是新移入城市居民和原城市居民共享城市資源的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不可避免地存在社會(huì)關(guān)系緊張的問(wèn)題。工作壓力加大致使家庭關(guān)系緊張，融入過(guò)程的生存競(jìng)爭(zhēng)致使就業(yè)關(guān)系緊張，強(qiáng)資本弱勞動(dòng)致使勞資關(guān)系緊張，富裕階層的社會(huì)責(zé)任感缺失致使貧富關(guān)系緊張，市場(chǎng)規(guī)則不彰、特權(quán)階層囂張則共同促成人際關(guān)系的全面緊張化，當(dāng)前的“仇富”、“仇官”、“仇壟斷”現(xiàn)象即是社會(huì)關(guān)系緊張化的直接反映。社會(huì)關(guān)系緊張，就容易激化社會(huì)矛盾，使簡(jiǎn)單社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化，會(huì)提高社會(huì)交易成本，最終將人人受損。

( 四) 社會(huì)焦慮普遍化

我國(guó)社會(huì)正在步入焦慮狀態(tài)： 富人焦慮，窮人也焦慮； 城鎮(zhèn)居民焦慮，農(nóng)民工也焦慮； 失業(yè)的焦慮，已經(jīng)就業(yè)的也焦慮； 民眾焦慮，大學(xué)生焦慮，官員更焦慮。焦慮迅速蔓延到各個(gè)社會(huì)階層，成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。每個(gè)人的抗壓能力和情緒自我控制能力不同，任何社會(huì)都會(huì)有焦慮的個(gè)體。焦慮作為一個(gè)個(gè)體狀態(tài)，本來(lái)并不值得恐慌，但是如果作為一個(gè)社會(huì)整體的焦慮，則不可忽視。因?yàn)?，焦慮的背后，其實(shí)是不安。社會(huì)的不安全感和生存壓力持續(xù)地考驗(yàn)著公眾的心理承受能力，焦慮情緒不斷積累加深，最終釀成為全社會(huì)性的問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)冷漠無(wú)情，抑郁癥頻發(fā)。

國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活在得到改善的同時(shí)，也帶來(lái)了一些弊端。例如，人們工作和生存壓力加大，生活消費(fèi)水平無(wú)止境上升，許多家庭的最基本需求都已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足，人們的幸福感并沒(méi)有隨著腰包的鼓起而相應(yīng)地提升。引發(fā)全民焦慮的，不僅僅在于收入趕不上 GDP，更在于收入不均、分配不公、腐敗盛行、道德滑坡、社會(huì)無(wú)序。按規(guī)矩出牌的人趕不上不按規(guī)矩出牌的人，好人趕不上壞人，循規(guī)蹈矩的人趕不上投機(jī)倒把的人，遵紀(jì)守法的人趕不上違法犯罪的人。于是，一些人置法律和道德于不顧進(jìn)行投機(jī)倒把、坑蒙拐騙的違法行為。社會(huì)進(jìn)入了一種可怕的怪圈： 即大家都在埋怨社會(huì)無(wú)規(guī)則，而一有機(jī)會(huì)自己則又去破壞規(guī)則； 大家都在埋怨道德滑坡，而一有機(jī)會(huì)自己則成為道德滑坡的推手； 這些人既是焦慮的受害者，又是焦慮的制造者。

叔本華曾經(jīng)說(shuō)過(guò)： 生命是一團(tuán)欲望，欲望不滿(mǎn)足便痛苦，滿(mǎn)足便無(wú)聊。傳統(tǒng)社會(huì)是自然經(jīng)濟(jì)、自我調(diào)節(jié)，社會(huì)個(gè)體的欲望在各種道德、宗教與制度的調(diào)節(jié)下，人們只能壓抑。進(jìn)入工業(yè)化過(guò)程后，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，物質(zhì)極大豐富，人們的各種欲望也比較容易滿(mǎn)足。殊不知，人的欲望是無(wú)止境的，欲望最容易膨脹，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不可能永遠(yuǎn)是直線(xiàn)上升的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下降趨勢(shì)或者遇到金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，原本很容易滿(mǎn)足的欲望就可能無(wú)法滿(mǎn)足了。這時(shí)候，人的心理就會(huì)產(chǎn)生巨大的挫折感，出現(xiàn)焦慮情緒。焦慮與內(nèi)心欲望得不到滿(mǎn)足和心理挫折是密切相關(guān)的。馬爾庫(kù)塞所描述的工業(yè)文明社會(huì)“單向度的人”在中國(guó)主要表現(xiàn)為焦慮的個(gè)體，焦慮伴隨著不安，成為工業(yè)化過(guò)程中的主色調(diào)。在急功近利的社會(huì)心態(tài)下，多少人夢(mèng)想著一夜成名或者一夜暴富，希望用極少的付出換取最大的回報(bào)，這種急功近利的社會(huì)心態(tài)下面，其實(shí)掩藏了人們對(duì)自身處境的不安以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)。

以四個(gè)城市數(shù)千戶(hù)居民為樣本，有學(xué)者對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期城市人群心理壓力情況進(jìn)行了心理測(cè)試和問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示： 社會(huì)轉(zhuǎn)型的變化與競(jìng)爭(zhēng)、不確定性等壓力源是形成焦慮的主要原因。［3］此外，民生保障不健全及社會(huì)不公現(xiàn)象，加劇了中低層民眾的焦慮感。“入園難”、“看病難”、“就業(yè)難”、“買(mǎi)房難”等問(wèn)題，大多數(shù)人必須面對(duì)。人們面臨著太多的不確定性。例如，是持有股票、還是持有現(xiàn)金、抑或持有黃金，哪個(gè)更能保值，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。這種不確定性尤其體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策上的變化。宏觀調(diào)控政策多變，預(yù)期方向不明確，造成人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期難以研判，這無(wú)謂地增加了很多社會(huì)焦慮情緒。

我國(guó)需要建立宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律體系，依法進(jìn)行宏觀調(diào)控。如果我們都能按照法律法規(guī)來(lái)做，知道政府會(huì)如何出牌，那么政府就是可預(yù)期的政府。由于未來(lái)的高度不確定性，人們?cè)谛睦砩献钊菀桩a(chǎn)生緊張和不適?，F(xiàn)在很多富人移民國(guó)外，不是對(duì)自己沒(méi)有把握，而是對(duì)社會(huì)走勢(shì)沒(méi)有把握，不知道哪一天政府會(huì)出什么對(duì)他們不利的政策，焦慮由此產(chǎn)生。一些年紀(jì)大的人為社會(huì)保障和養(yǎng)老問(wèn)題而焦慮，身體有病的人為看病焦慮，物價(jià)上漲讓所有老百姓焦慮。就是做了大官，也有焦慮。官員怕說(shuō)錯(cuò)了話(huà)，或者得罪了哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，為個(gè)人前途而焦慮。人與人之間的關(guān)系不是通過(guò)明確的制度來(lái)調(diào)整，而是通過(guò)政策進(jìn)行調(diào)整。由于政策缺乏連貫性，今天制定一個(gè)政策，明天再制定另一個(gè)政策，這樣就增加了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的不確定性，人們就容易對(duì)未來(lái)形成焦慮。