“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”

2013年1月22日，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上說出此話后，引起輿論一片沸騰。

有媒體認(rèn)為“‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里’彰顯中央反腐決心”；有媒體評價(jià)道“‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里’，雖晚猶貴”；有媒體進(jìn)而設(shè)問：“如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？”“可否先試官員房產(chǎn)信息公示？”“誰該負(fù)責(zé)‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里’？”

《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章說：“反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設(shè)的過程，特別是對權(quán)力的制約乃至制衡的過程。正所謂，揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。這當(dāng)是今天我們反腐攻堅(jiān)最大著力點(diǎn)。”

這是因習(xí)近平再次談及“權(quán)力”而得到輿論的熱烈回應(yīng)。

早在2010年9月，在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平發(fā)表的講話中提到的“權(quán)為民所賦”便曾激起輿論熱議。

回溯近年來中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著黨的反腐斗爭之路，黨的權(quán)力觀也在與時(shí)俱進(jìn)。

權(quán)力觀源自反腐敗

“黨不是一開始就講權(quán)力觀問題的?；乜匆郧邦I(lǐng)導(dǎo)人的講話，都是從腐敗問題來講權(quán)力問題。隨著深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們的生活發(fā)生了迅速的變化，黨內(nèi)干部的腐敗現(xiàn)象開始突出起來，這就為黨提出了針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的問題。”中央黨校黨建教研部教授蔡霞告訴《瞭望東方周刊》。

對于經(jīng)濟(jì)犯罪問題，在上世紀(jì)80年代，鄧小平便對黨內(nèi)有諸多警示。

1986年1月17日，鄧小平在中共中央政治局常委會上說：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”

因此，鄧小平提出要“抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的”。

“鄧小平在不同場合針對不同問題連續(xù)講了兩手抓，但他沒有專門講權(quán)力觀。在黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象剛剛開始時(shí)，黨還是把問題看做少數(shù)干部的思想在開放環(huán)境中受到侵蝕變化的結(jié)果。”蔡霞說。

回溯歷史會對此有更深的理解。“黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人都是從戰(zhàn)爭年代走出來的，多少會習(xí)慣用階級斗爭的眼光看權(quán)力。因此當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，都被認(rèn)為是思想意識的蛻化變質(zhì)，而不會質(zhì)疑權(quán)力本身。”

這一特點(diǎn)在其后十?dāng)?shù)年依然在延續(xù)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索，執(zhí)政和權(quán)力的問題愈發(fā)突出。

在1991年慶祝中國共產(chǎn)黨成立70周年大會上的講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)“決不能把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活”。

1995年11月8日，江澤民在北京視察工作時(shí)指出：“根據(jù)當(dāng)前干部隊(duì)伍的狀況和存在的問題，在對干部進(jìn)行教育當(dāng)中，要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣。”其后一年，黨的十四屆六中全會作出決定，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。這便是為期3年的“三講教育”。

2002年1月25日，第十五屆中紀(jì)委第七次全體會議上，江澤民發(fā)表了題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀》的報(bào)告。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。”

為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，報(bào)告認(rèn)為“最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的問題”，“必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想境界和道德修養(yǎng)，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在思想上、行動上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)公仆意識，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系”，并將此視為“一個(gè)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的問題”。