“自由與繁榮之弧”，是指從東南亞經(jīng)由中亞到中歐及東歐，連成一條弧線包圍著歐亞大陸，支持擁有與日本“相同價(jià)值觀”的國家，被廣泛解讀為“圍堵中國”的政策。

1月16日上午，日本新任首相安倍晉三登上停在東京羽田機(jī)場(chǎng)的政府專機(jī)，前往越南、泰國及印度尼西亞訪問。安倍出訪時(shí)表示，日本將在經(jīng)濟(jì)、軍事方面強(qiáng)化與東盟各國的關(guān)系。日本發(fā)行量最大的保守派報(bào)紙《讀賣新聞》當(dāng)日?qǐng)?bào)道中說：“安倍的重要目的是牽制在南海開始崛起的中國。”

日本媒體一致認(rèn)為，第二次安倍內(nèi)閣的一個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面全面牽制中國的日本外交線路圖，已經(jīng)非常明確地?cái)[放了出來。

第一次安倍內(nèi)閣時(shí)期（2006年9月—2007年9月），雖然安倍上任伊始便訪問中國，提出了與中國建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，但其具體執(zhí)行的是“自由與繁榮之弧”的外交。隨著安倍因?yàn)?ldquo;肚子疼”下臺(tái)，繼任者福田康夫執(zhí)行的是重視亞洲的外交政策，“自由與繁榮之弧”戰(zhàn)略無果而終。

日本經(jīng)濟(jì)在第一次安倍內(nèi)閣以后的5年多時(shí)間里，持續(xù)不斷地失落，能夠與中國抗衡的經(jīng)濟(jì)力量更小，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)卻更大，最終能得到何種結(jié)果，恐怕安倍本人也缺少信心。

第一次“圍堵”無果而終

安倍晉三一直是個(gè)矛盾的人物。

2006年9月，當(dāng)小泉純一郎的自民黨總裁職務(wù)到期后，盡管黨內(nèi)希望小泉連任，但小泉本人不愿意破了總裁只連任一次的默契，到期后便提出了辭職。而自民黨是執(zhí)政黨，其黨首便是內(nèi)閣首相。小泉辭職后，安倍當(dāng)選為自民黨總裁、內(nèi)閣首相。

小泉時(shí)代在外交上的一個(gè)重要問題，便是因?yàn)樗麉菥竾裆缍鴮?dǎo)致的中日關(guān)系的倒退。安倍上臺(tái)后，首先訪問的國家便是中國，建議和中國構(gòu)筑“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。

但是出身于保守世家的安倍，并沒有忘記在外交上推行以日美同盟為中心的“基軸路線”。在對(duì)外政策上，安倍青睞谷內(nèi)正太郎從美國引進(jìn)的“自由與繁榮之弧”路線。

當(dāng)時(shí)的谷內(nèi)是外務(wù)省次官。他認(rèn)為，日本外交應(yīng)該在“自由、民主主義及法律支配的普遍價(jià)值的基礎(chǔ)上，明確自己的主張與主見”。日本稱之為“價(jià)值觀外交”，有時(shí)也稱作“有自我主張的外交”。谷內(nèi)認(rèn)為，只有這樣才能高出中國一頭，在經(jīng)濟(jì)上日益落后于中國的情況下，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀能讓日本在外交似乎有一些信心。

但對(duì)于明確地要求用價(jià)值觀概念來孤立中國的策略，西方國家沒有顯示出太大的興趣。況且日本本身在第一次安倍內(nèi)閣期間還提出了與中國的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，因此谷內(nèi)等期望的“圍堵計(jì)劃”也就無果而終。

矛盾的安倍外交，因?yàn)榘脖侗救说纳眢w原因很快走到終點(diǎn)。繼任者福田康夫一直持冷靜的對(duì)華態(tài)度，價(jià)值觀外交更無人談及。福田之后的麻生太郎也想過在外交上重走價(jià)值觀外交老路，但此時(shí)，自民黨內(nèi)閣已經(jīng)搖搖欲墜，“自由與繁榮之弧”逐步被人忘卻。

新“圍堵計(jì)劃”并不順利

民主黨內(nèi)閣造成的中日關(guān)系大倒退，大大超過了小泉內(nèi)閣時(shí)代因?yàn)閰菥竾裆鐜淼?ldquo;政冷經(jīng)熱”的程度，“政經(jīng)雙冷”的格局已經(jīng)形成，安倍接下的外交重任，也超過了2006年的規(guī)模。

但如今，安倍要推行比民主黨更為強(qiáng)硬的對(duì)華外交，在所謂的領(lǐng)土問題上不肯后退半步，要?jiǎng)?chuàng)建國防軍，提出了修憲等口號(hào)。這些開始讓太多的日本選民思考，日本的保守政治與戰(zhàn)前形成法西斯主義的社會(huì)背景，到底還有沒有區(qū)別。政治上的超級(jí)保守，讓日本外交要更加加深與周邊國家的對(duì)峙，只有這樣才能顯示出與民主黨的區(qū)別。

2012年12月26日，上任當(dāng)晚，安倍首先將已經(jīng)從外務(wù)省退休的谷內(nèi)正太郎重新調(diào)到內(nèi)閣任內(nèi)閣官房參與（相當(dāng)于副部級(jí)級(jí)別的總理辦公室副主任）。在安倍內(nèi)閣，由他直接向外務(wù)省發(fā)布外交指令。

安倍在競(jìng)選期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)他當(dāng)選后會(huì)在2013年1月赴美國正式訪問。日本首相當(dāng)選后通常第一個(gè)訪問的國家會(huì)選擇美國，美國也會(huì)在第一時(shí)間接受日本首相的來訪。

但是，美國這次并沒有同意在1月邀請(qǐng)安倍。在發(fā)給安倍就任首相的賀電中，美國莫名奇妙地表揚(yáng)民主黨野田佳彥內(nèi)閣為修復(fù)美日關(guān)系作出了貢獻(xiàn)，這讓就任首相后躍躍欲試的安倍碰了一鼻子灰。

沒辦法，“圍堵中國”只能從中國外圍國家做起。2013年新年剛過，麻生副首相開始訪問緬甸。緬甸至此拖欠了日本5000億日元的債務(wù)，日本表示要將其中的3000億日元一筆勾銷，余下的2000億日元也要由日本銀行融資給緬甸，再由緬甸償還給日本。同時(shí)日本政府非常大方地給了緬甸500億日元的貸款。

緬甸剛剛擺脫軍政統(tǒng)治，是否與日本具有共同的價(jià)值觀，這需要商榷，但通過讓緬甸成為自己的朋友，在“自由與繁榮之弧”中落下第一粒棋子，這是日本訪問緬甸的最大目的。

1月9日，在菲律賓，日本外務(wù)大臣岸田文雄與該國外長(zhǎng)德爾羅薩里會(huì)談，“雙方就海上安全領(lǐng)域的合作達(dá)成一致，并要為亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮攜起手來。”這無疑是對(duì)“自由與繁榮之弧”的強(qiáng)化。

但在澳大利亞，日澳共同舉辦記者見面會(huì)時(shí)，澳外長(zhǎng)卡爾特別強(qiáng)調(diào)“日澳關(guān)系并不是為了封鎖中國”，并表示“不希望修改”承認(rèn)日軍與隨軍慰安婦問題有關(guān)的1993年“河野談話”。這樣公開表明態(tài)度，可見日本距離其主張的“價(jià)值觀外交”，希望構(gòu)筑的“自由與繁榮之弧”尚有相當(dāng)大的差距。

安倍讓中日關(guān)系繼續(xù)倒退

1月16日，安倍開始出訪越南、泰國及印度尼西亞等國。這是在1月訪美未成，麻生、岸田出訪收效甚微后，首相身體力行的一次外交。

越南等三國是東盟的主要國家，加強(qiáng)與這些國家的關(guān)系，用日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》社論的話來說，便能“與在世界上崛起的中國抗衡”。安倍本人也說，將與這些國家“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)及能源、安全保障方面的合作”。但安倍內(nèi)閣強(qiáng)調(diào)的“價(jià)值觀”，對(duì)越南等國來說不可能達(dá)到共識(shí)，重要的只是構(gòu)筑“自由與繁榮之弧”的形式而已。

其間，日本還在多方與美國溝通，希望能實(shí)現(xiàn)2月對(duì)美國的正式訪問。目前草率構(gòu)筑的“自由與繁榮之弧”，尚不能對(duì)中國造成什么影響，而與此同時(shí)，中日關(guān)系又因?yàn)椴灰姵尚У陌脖锻饨辉诶^續(xù)倒退。

近日，日方繼續(xù)頑固堅(jiān)持拒不承認(rèn)釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)的立場(chǎng)，中日關(guān)系一時(shí)間難見緩和。1月22日，日本公明黨黨首山口那津男作為聯(lián)合執(zhí)政黨的干部訪問中國，“希望能打開對(duì)話渠道”。然而，出發(fā)前改口“釣魚島不存在領(lǐng)土問題”的山口對(duì)于中方對(duì)打破僵局的期待，也許很難滿足。