黨的十八大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。要推進(jìn)社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”，無(wú)論涉及到哪一方面，都離不開由人去落實(shí)。具體如何設(shè)計(jì)，怎樣實(shí)施，遵循什么樣的理念，至關(guān)重要。

當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元多變，社會(huì)管理環(huán)境從靜態(tài)封閉走向動(dòng)態(tài)開放，社會(huì)管理對(duì)象從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)管理領(lǐng)域從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延至虛擬社會(huì)，社會(huì)管理要素紛繁復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮。要從根本上推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)以創(chuàng)新的思維深化改革。倘若思維不轉(zhuǎn)變，那么“四個(gè)加快”就可能會(huì)大打折扣。

變行政管控思維為服務(wù)思維

在現(xiàn)實(shí)生活中，在不少地方，一些同志往往把強(qiáng)化社會(huì)管理等同于強(qiáng)化政府的管控。其實(shí)施管理的手段多是命令式的，采用的招數(shù)也多是嚴(yán)防死守、圍追堵截。在以“單位人”為主體、商品短缺、權(quán)力高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種管理很有效。但在以“社會(huì)人”為主體、自主性大大增強(qiáng)、服務(wù)需求多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單一管控的模式就不靈了。在十八大報(bào)告中，“人民”、“服務(wù)”等字眼頻頻出現(xiàn)，從方方面面體現(xiàn)出“民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先”的工作理念。這絕不是一般性的泛泛提示，而是我們?cè)谛滦蝿?shì)下搞好社會(huì)建設(shè)必須自覺(jué)堅(jiān)持的思維邏輯起點(diǎn)——— 從人民群眾最基本的需求服務(wù)入手，把服務(wù)貫穿于社會(huì)管理的始終。

變獨(dú)角戲思維為協(xié)同合力思維

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政府部門大包大攬了社會(huì)管理，這種唱獨(dú)角戲的慣性思維在一些人身上至今還存在著。但今日之社會(huì)非昔日之社會(huì)，今天的社會(huì)管理工作大至維護(hù)公平正義，小至平民瑣事，涉及社會(huì)各個(gè)利益群體和社會(huì)生活的方方面面，利益群體的分化、各自需求的差異，表現(xiàn)為多樣不同的訴求。許多問(wèn)題多種因素相互交織，非協(xié)同發(fā)力不能治病除根。所謂協(xié)同，就是圍繞共同的目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)助、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作。只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與社會(huì)管理，推動(dòng)社區(qū)居民自治，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合，形成多種手段綜合運(yùn)用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式，才能有效解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題；只有恪守協(xié)同合力的理念，通過(guò)我為人人、人人為我的服務(wù)，才能開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

變權(quán)力思維為法治思維

在無(wú)法可依或法制尚不健全的社會(huì)，依人依權(quán)解決處置社會(huì)問(wèn)題，往往是通行的慣例。這種思維方式，使權(quán)力部門或個(gè)人在處理涉及自身利益的矛盾沖突時(shí)，很難自覺(jué)地維護(hù)公平正義。在全面建成小康社會(huì)的征程上，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須摒棄權(quán)力思維，牢固樹立法治思維，即自覺(jué)地以法治的眼光看待問(wèn)題，以公平正義為價(jià)值追求，以重規(guī)則、重程序?yàn)樘攸c(diǎn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的思維方式。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策、辦事情，必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須切實(shí)保護(hù)人民權(quán)利和尊重保障人權(quán)，必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等，必須自覺(jué)接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任。以法治的手段定紛止?fàn)?，通過(guò)法律厘清政府權(quán)力的邊界，運(yùn)用法律解決權(quán)力定位和社會(huì)公平正義問(wèn)題。做到各項(xiàng)社會(huì)管理工作符合社會(huì)主義法治的基本精神、基本原理，符合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本目標(biāo)。

變單向思維為統(tǒng)籌思維

單就社會(huì)管理抓社會(huì)管理，是一些地方抓社會(huì)管理起色不大的一個(gè)重要原因。要加快社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須轉(zhuǎn)變單打一的思維，做到統(tǒng)籌兼顧。黨的十八大報(bào)告，不僅在社會(huì)建設(shè)部分集中闡述了社會(huì)管理的內(nèi)容，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等部分的論述中也都涉及到了社會(huì)管理的內(nèi)容。比如：政治建設(shè)論述中政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題，依法行政問(wèn)題，權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題，大部制改革問(wèn)題，政企、政事、政社分開問(wèn)題，政府行政審批制度改革問(wèn)題、法制建設(shè)問(wèn)題等；文化建設(shè)論述中社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，公民道德、職業(yè)道德、家庭道德建設(shè)等；黨的建設(shè)論述中關(guān)于反腐敗問(wèn)題，做群眾思想工作問(wèn)題，黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題，人民群眾最高位置問(wèn)題等都涉及到社會(huì)管理的價(jià)值理念、管理手段、政府與社會(huì)的關(guān)系等等。只有用統(tǒng)籌思維全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，才能事半功倍。

變慣性思維為創(chuàng)新思維

形勢(shì)在不斷變化，新情況新問(wèn)題新矛盾在不斷出現(xiàn)，因此，社會(huì)管理的理念和方式也必須不斷創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新思維，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，有針對(duì)性地解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。比如，肅寧縣推行基層黨組織、基層民主組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”農(nóng)村社會(huì)管理模式，打造一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；北京、深圳通過(guò)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，有效化解矛盾糾紛、維護(hù)公共安全、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，就來(lái)自于思維的創(chuàng)新、實(shí)踐的創(chuàng)新。他們通過(guò)整合和優(yōu)化資源要素，解決了老觀念、老辦法解決不了的社會(huì)難題。

當(dāng)前，信息化浪潮正席卷全球，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、全球化相互交織，在多重意義上影響、改變、塑造著世界，社會(huì)呈現(xiàn)日益復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，單靠傳統(tǒng)手段已難以實(shí)施有效的社會(huì)管理。而數(shù)據(jù)資源的有效開發(fā)和利用則給我們帶來(lái)了利用“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的新機(jī)遇。在美國(guó)，一個(gè)基于美國(guó)航空運(yùn)輸署公開數(shù)據(jù)的智能手機(jī)程序，就能通過(guò)對(duì)航班晚點(diǎn)信息、等待時(shí)間、通關(guān)狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，模擬計(jì)算出美國(guó)各大機(jī)場(chǎng)的通關(guān)時(shí)間和航班誤點(diǎn)概率等相關(guān)信息，為普通民眾進(jìn)行合理規(guī)劃出行路線提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，該程序定期公布機(jī)場(chǎng)和航空公司服務(wù)效率排行榜，顯著促進(jìn)了美國(guó)航空業(yè)的整體運(yùn)行效率，在該程序公布后的幾年內(nèi)，美國(guó)的航班誤點(diǎn)率就下降了將近七個(gè)百分點(diǎn)。由此給我們的啟示是，在世界進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，充分運(yùn)用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息資源強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，會(huì)起到四兩撥千斤的作用，可以大大加快提升社會(huì)管理的整體水平。