什么是中國的再工業(yè)化戰(zhàn)略?基本上與美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略相同，但是美國是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后才意識到工業(yè)化的重要性，中國是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前或者轉(zhuǎn)移中意識到這一點，顯然在時間上中國具有優(yōu)勢，這一優(yōu)勢也決定了兩國再工業(yè)化的成本與難易程度。美國依然是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新國家，但是美國有創(chuàng)造，沒有制造，因為美國的制造已經(jīng)轉(zhuǎn)移或者外包到海外特別是到中國，中國是當(dāng)今世界最大的制造國家，但是中國有制造，沒有創(chuàng)造，所以中美兩國再工業(yè)化的方向不同，美國的問題是如何從創(chuàng)造轉(zhuǎn)向制造，中國是如何從制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)造。一般認為，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移會自然推動產(chǎn)業(yè)的升級，但是事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會推遲產(chǎn)業(yè)升級，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞，就業(yè)與財稅的流失，騰籠換鳥，有可能變?yōu)轼B飛籠空。

發(fā)展為何會趨于停滯與衰退?其原因在于發(fā)展推動生產(chǎn)成本再工業(yè)化的提升，特別是勞動力工資，人口紅利的用盡，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時也在于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的遲緩和不到位，由此結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的空心化，失業(yè)率的上升，國家財稅的減少。美國和西方發(fā)達國家，以及日本和亞洲四小龍，他們無不經(jīng)歷了快速增長，但是目前他們無不又陷入經(jīng)濟的低迷與衰退，那么，中國在經(jīng)歷了快速增長之后，如何才能避免停滯與衰退呢?歸納講就是阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，保衛(wèi)中國世界工廠的地位。如何才能阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因在于生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動力成本的提升，由此導(dǎo)致企業(yè)競爭力的下降，利潤空間的萎縮，企業(yè)為了生存和高額利潤，就會推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的國家和地區(qū)，對此采取的反制方法一是引進廉價勞動力，但是這會產(chǎn)生移民問題，以及遭到國內(nèi)勞工的反對。二是政府在市場外部通過財稅收入補貼企業(yè)，或者政府承擔(dān)勞動力成本與社會福利的提升，以維持企業(yè)競爭力。短期內(nèi)政府可能損失財稅收入，但是長期來講政府將保有企業(yè)，保有就業(yè)和保有財稅。對此，美國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后意識到這一問題，并正在采取相應(yīng)政府政策，阻緩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及鼓勵產(chǎn)業(yè)的回流，據(jù)調(diào)查，有近40%的美國企業(yè)準備把工廠從中國遷回美國，外商直接投資(FDI)自去年11月份以來，只有5月份同比出現(xiàn)0.05%的短暫同比正增長，其他月份均為負增長，其中6月FDI同比回落6.87%。美國曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進，美國資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?，這不僅會導(dǎo)致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使中國的吸引力下降。2010年8月美國通過《制造業(yè)促進法案》，將暫?；蚪档凸┲圃鞓I(yè)使用的進口原料的關(guān)稅。美國全國制造商協(xié)會的報告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬個就業(yè)機會。2010年9月的《創(chuàng)造美國就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個月的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項補貼，如免稅和減稅。今年初，奧巴馬發(fā)表第三次國情咨文，確定其2012大選競選主題，并提出由美國制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國價值等四大支柱，建構(gòu)國家永續(xù)經(jīng)營建設(shè)的藍圖，美國甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門調(diào)查中國等國貿(mào)易行為，誓言把流失的美國制造奪回來。

與美國相比，在過去的30年中，要素紅利是中國高速增長的第一驅(qū)動力。有利的人口因素不僅為經(jīng)濟增長提供了充足的勞動力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。在各種有利條件下，投資中國的資本邊際收益率通常高于發(fā)達國家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國。然而，隨著人口有利優(yōu)勢的消失，中美兩國部分行業(yè)勞動力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測，以美元計的中國工資將每年增長15%-20%，超過了生產(chǎn)率增速，在考慮美國較高的生產(chǎn)率后，中國沿海地區(qū)與美國部分低成本的州之間勞動力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40%以下。如果考慮航運成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國的總體成本優(yōu)勢將變得微小。另外，中國的要素價格普遍在上升，2010 年以來，中國的電力成本已飆升了15%。進口動力煤的價格上漲和對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營成本。此外，中國工業(yè)用地已不再便宜。事實上，中國商業(yè)用地的價格已經(jīng)大大超過美國。在沿海城市寧波工業(yè)用地的成本為每平方英尺11.15 美元，在南京為14.49 美元，在上海為17.29 美元，在深圳為21 美元。中國全國平均為每平方英尺10.22 美元，相比之下，美國阿拉巴馬州的工業(yè)用地，每平方英尺成本只有1.86 美元至7.43 美元，田納西州和北卡羅萊納州為1.30 美元至4.65 美元。雖然向西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。顯然，中國過去30年的快速發(fā)展，導(dǎo)致中國目前已經(jīng)面臨發(fā)展的悖論，那么，中國是坐等，眼看，還是馬上補救呢?

如何才能加速產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型?產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型既是內(nèi)生的，但是又是外生的，所謂內(nèi)生是指要要素稟賦的改變會自然要求和推動產(chǎn)業(yè)的升級以及經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型，所謂外生是指產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型又離不開政府的作用，否則就會難產(chǎn)，導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但是產(chǎn)業(yè)升級不到位，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的空心化。所以，政府在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型過程中具有主導(dǎo)的作用，任市場自由流動，只能是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是產(chǎn)業(yè)升級，因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本低，企業(yè)愛國，但是更愛利潤，對此美國也是在衰退中深刻地認識到這一點。最近兩年，盡管美國經(jīng)濟基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年即達1480億美元;企業(yè)研發(fā)投入則遠遠超過這個數(shù)字。僅微軟一家，去年的研發(fā)投入即達95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計算”領(lǐng)域，排名第二的英特爾去年技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強中美國有12家，其次是日本，有10家，中國只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國的兩倍半。高端制造是美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國已經(jīng)正式啟動高端制造計劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領(lǐng)域加強攻關(guān)，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。那么，相對美國咄咄逼人的攻勢，中國產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型又將如何推動呢?

一個國家是否在生產(chǎn)?一個國家在生產(chǎn)什么?以及生產(chǎn)的東西是否有銷路?決定一個國家的財富與競爭力。過去20年歐美發(fā)達國家面臨的困境是一方面去工業(yè)化，低端產(chǎn)業(yè)加速流失，另一方面再工業(yè)化乏力，難以推進，導(dǎo)致經(jīng)濟增長停滯，失業(yè)率居高不下，財政陷入巨額赤字。與此相比，中國正處于工業(yè)化大發(fā)展的歷史時期，這是中國崛起的基礎(chǔ)。歷史證明，國家之間的競爭根本上是企業(yè)與創(chuàng)新者的競爭，沒有創(chuàng)新者，沒有企業(yè)，也就沒有就業(yè)，政府也就沒有稅收，國家就會動蕩和衰退。目前，中美之爭既是政治軍事上的，也是體制與價值觀上的，但更是經(jīng)濟上的，中美經(jīng)濟之爭的實質(zhì)在于制造業(yè)和世界工廠地位的爭奪，因為顯然世界工廠決定世界體系，用美國總統(tǒng)奧巴馬的話說，美國再工業(yè)化的目的就是讓明天的制造業(yè)崗位不再扎根中國和印度，由此為美國人創(chuàng)造更多的工作機會，并實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。對此美國已經(jīng)清醒過來，美國制造回歸聲勢浩大，那么，中國制造又將何去何從?這是擺在中國面前的嚴峻挑戰(zhàn)，對此中國也可以借鑒學(xué)習(xí)一下美國。美國是在制造業(yè)流出之后，才醒悟，那么中國為何不在流出前或者在流出中，就醒悟并采取行動呢?