——湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委講師團基地

黨的十八大提出要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨，把學習型擺在了更突出、更重要的位置。日前，省委領導在全省推進學習型黨組織創(chuàng)建工作會議上，把“探索建立學習型黨組織考核評價體系”作為下階段我省深入推進學習型黨組織創(chuàng)建的重點之一作出了部署和要求。我們認為，深入貫徹落實會議精神，建立學習型黨組織考核評價體系，重點是從原則、內容、方法、程序、保障等方面著力。

考評內容標準化?？荚u，“內容為王”。目前關于學習型黨組織建設的考評內容林林總總、莫衷一是。必須加強考評內容體系標準化建設，建立健全考評指標體系。堅持過程與效果相統(tǒng)一的原則，把認識高度、推進力度、實現效度作為對組織考評的基礎指標，把學習態(tài)度、學習過程、學習效果作為對個人考評的基礎指標，合理確定指標權重，注意區(qū)分組織層級和職能，區(qū)分個人層級和崗位性質，鼓勵探索制訂行業(yè)性、地方性的指標體系。

考評原則具象化?？荚u，原則是先導?？荚u體系是否科學合理，關系到考評結果的準確性、公正性和有效性。學習型黨組織考評必須堅持科學性、合理性、系統(tǒng)性、實效性的原則。從思路的謀定、到標準程序的設置、再到成果的科學運用等各方面各環(huán)節(jié)都要講科學；把握好系統(tǒng)性原則，把握好平時和長遠、整體和部分的關系；把握好實效性原則，既考評學習本身，更重點考評理論聯系實際、學以致用的情況。

考評方式多樣化?？荚u，方法至關重要。當下對學習型黨組織的考評方式單一、創(chuàng)新不足，應積極探索建立多樣化的考評方式體系。主體維度上，構建綜合考評、綜合評價、綜合考試相統(tǒng)一的考評方式；時間維度上，構建平時考評、定期考評、任前考評相銜接的考評方式；方法性質維度上，構建定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)、過程與結果相結合的考評方式。實踐中，我省各地提出的“述學”、“評學”、“考學”等具體考評形式，應當加以總結、完善和推廣。述學方面，可以采取民主生活會口頭述學與年度考核書面述學的方式，對學習態(tài)度、內容、運用、存在問題及下步打算進行述學。在此基礎上進行評學，將學習情況在“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”五個傳統(tǒng)評價項目之外單列或融入五個評價項目之中，采取組織評、群眾評、自我評相結合的評價方式評學。考學方面，舉行年度理論考試、任職資格考試和后備干部考試。任職資格考試和后備干部考試采取普考的方式。年度理論考試因為參考人員多、涉及面廣，為保證考試效果，可以總結推廣常德的“普考+抽考”的方式。統(tǒng)一命題，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一考試，由各單位自行組考。普考結束后，再由學習辦組織對各單位班子成員、中層骨干、一般干部按一定比例隨機抽樣選取人員，進行封閉集中考試。對抽考人員平均分及格的單位，其普考成績予以認定，平均分不及格的單位，成績按抽考實際成績認定。

考評程序規(guī)范化?？荚u，程序很關鍵。必須大力推進考評程序的規(guī)范化建設，構建“四環(huán)八性”的考評程序體系，重點規(guī)范計劃、實施、評定、反饋“四個環(huán)節(jié)”。在計劃環(huán)節(jié)著力考評學習的科學性和可行性，在實施環(huán)節(jié)主要考評學習的主動性和針對性，在評定環(huán)節(jié)重點考評學習的系統(tǒng)性和實效性，在反饋環(huán)節(jié)注重考評學習的普適性和推廣性，全面提升考評程序的規(guī)范化水平。

考評執(zhí)行剛性化。在考評執(zhí)行中，突出制度、人才、物質、環(huán)境四個重點。突出制度配套?？荚u制度不是孤立的，有賴于相關法律制度的配套。具體講，在完善黨組織集體學習、個人自學、培訓輪訓、調查研究、主題教育等基本制度的基礎上，重點建立健全學習常態(tài)化運行制度機制、激勵制度機制、保障制度機制等，保證學習型黨組織建設常態(tài)化、規(guī)范化和科學化。同時，進一步做好學習計劃的規(guī)范，科學制訂學習戰(zhàn)略，為推進學習型黨組織建設提供指引和依據。突出人才支撐。學習型黨組織考評體系建設，關鍵在隊伍。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、公正廉潔的考評人才隊伍，是推進學習型黨組織建設的重要基礎和保障。按照公正、嚴格的要求，不斷提高學習考評隊伍的政治素質和業(yè)務能力。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在學習型黨組織中的重要作用，全面提高黨組織和黨員學習的能力和水平。加強考評服務隊伍建設，著力培育學習考評服務機構和專門人才。各級黨委必須重視培養(yǎng)和提拔使用學習意識強、善于運用學習手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。突出物質保障?？荚u體系的實施需要強有力的物質和技術保障。加大財物、設備、信息、時間等物質保障和信息網絡等技術保障力度，確?？荚u順利進行。突出環(huán)境支持。重視考評環(huán)境建設，發(fā)揮環(huán)境支持功能，突出對公眾態(tài)度和社會心理的引導，營造有利于考評的文化、政治、社會環(huán)境等，促進學習型黨組織建設。

結果運用實效化?？荚u結果運用的好壞直接關系考評工作的成敗。考評體系建設結果運用必須突出實效化，充分發(fā)揮結果的正向激勵作用，做到“一個結合、四個納入”，把學習與干部使用和班子考評相結合，納入黨委政府目標管理考核體系、納入領導班子和領導干部績效考核體系、納入黨員干部年度工作考核體系、納入選拔任用干部考核。將考評結果與干部獎懲，職務的升降、調整，誡勉，培訓教育等結合起來，在同等條件下，考評等次高的同志優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先提拔使用。對考評不及格的同志及時批評教育、誡勉，直至調整、降職或免職，從而激發(fā)廣大黨員干部積極進取、奮發(fā)向上的精神，達到堅定信仰、提升素質、推動工作的目的，形成注重學習的用人導向。