二

黨章的基本內(nèi)容既要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，也要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化、不同時期的情況及黨自身的經(jīng)驗，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新的新情況對黨章包括部分和全部等不同層面、不同程度進(jìn)行修改、完善，形成現(xiàn)在實行的比較完善的黨章。十八大就是根據(jù)這些創(chuàng)新對黨章做了修改。

十八大的黨章修改是黨誕生以來第16次修改黨章。黨的十八大修改黨章遵循的原則是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章總體穩(wěn)定，只改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。穩(wěn)定和堅持這樣的修改原則，既有利于實現(xiàn)黨章的與時俱進(jìn)、體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，又有利于維護(hù)黨章的權(quán)威性、保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更好規(guī)范和指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的工作和黨的建設(shè)。

中央對黨的十八大報告議題向各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大對黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個建議，作出了黨的十八大對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改小組的工作是根據(jù)各地區(qū)各部門的修改意見和建議，按照適當(dāng)修改的原則，提出黨章修改建議方案，報中央政治局常委會、中央政治局會議審議，由中央政治局會議討論通過擬提請黨的中央委員會討論的黨章修正案稿。黨的中央委員會經(jīng)過討論研究，提請黨的全國代表大會審議。黨的十八大期間，全體代表對黨章修正案認(rèn)真討論，提出一些重要修改意見。綜合這些意見，大會又對黨章修正案作了修改。最后，大會全體會議一致通過黨章修正案。

黨的十八大通過的黨章修正案，對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的行動指南，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻(xiàn)。

在黨章中完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，全面揭示了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體進(jìn)行完整表述，深化了全黨同志對中國特色社會主義的認(rèn)識，增強(qiáng)了堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性。把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，中國特色社會主義事業(yè)總體布局進(jìn)一步完善，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步明確，對于全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)更有指導(dǎo)意義。根據(jù)近些年來黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗和形勢任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求，對總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容增寫入黨章，并對黨員義務(wù)、黨的基層組織和黨的干部的要求作了充實，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨章增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容，對堅定推進(jìn)改革開放有重要意義。通過這次修改，黨章這個黨的總章程更加完善，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。

三

習(xí)近平同志明確指出黨章的重要性：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。”“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”

習(xí)近平同志對于十八大黨章的學(xué)習(xí)也提出了要求：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對強(qiáng)化全黨黨章意識，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容。中央明確指出，要做到“兩個結(jié)合”，就是“把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系緊密結(jié)合起來”。

一部黨章的制定與完善史，也是我們黨一步步走向成熟，成為中國革命、建設(shè)事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史。了解黨章的歷次制定與完善的來龍去脈，能使全黨更好地結(jié)合目前形勢和任務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅決貫徹黨章，堅定維護(hù)黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。