經(jīng)濟(jì)主體的多樣性發(fā)展現(xiàn)狀
中國國有經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展,并取得了舉世矚目的成績。美國《財(cái)富》雜志公布的年度“世界500強(qiáng)排行榜”,一直是衡量全球大型企業(yè)的最著名、最權(quán)威的榜單。該排行榜以企業(yè)營業(yè)收入總額為主要依據(jù),每年公布全球營業(yè)收入總額最高的500家企業(yè),此外也公布利潤、資產(chǎn)總額和員工數(shù)量等基本指標(biāo)。1995年,中國首次有3家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。到2012年,中國內(nèi)地公司進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到73家,超過日本位居世界第二,其中68家是國企。
非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)也在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了重視和鼓勵。2009年,時任工業(yè)和信息化部部長李毅中向全國人大常委會報告中小企業(yè)發(fā)展情況時說,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,繳稅額為國家稅收總額的50%左右,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
2011年,我國全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤54544億元。
從表1②可以看出,作為我國當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體類型,國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)已形成了三足鼎立的態(tài)勢,而作為多種經(jīng)濟(jì)成分混合的股份制經(jīng)濟(jì),在中國(外國也是如此)的經(jīng)濟(jì)舞臺上,也起著引領(lǐng)和中流砥柱的作用。筆者認(rèn)為,這樣的經(jīng)濟(jì)格局在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)盡管會有變動,但總體格局和態(tài)勢不會有重大變化。
不同經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展,有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展和繁榮。從表2③可以看到,改革開放30多年來,我國的主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)都有了快速增長。有的產(chǎn)品是從無到有,如集成電路、電腦、手機(jī)、程控交換機(jī)、液晶電視等;有的產(chǎn)品是從微量到巨量,如彩色電視、冰箱、空調(diào)等;有的產(chǎn)品則是在原有基礎(chǔ)上有了高速發(fā)展,如汽車、鋼材、乙烯等。上述列表中工業(yè)產(chǎn)品(除原油外)的最少增長倍數(shù),也在3倍以上。由此,既表明了這一時期是我國逐漸成為世界工業(yè)大國的時期,也是我國工業(yè)發(fā)展和進(jìn)步跨越式前進(jìn)的時期。
由經(jīng)濟(jì)主體多樣性發(fā)展產(chǎn)生的思考
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各族人民、各類型經(jīng)濟(jì)主體的不懈奮斗,新中國從成立至今取得了社會主義建設(shè)的巨大成就,使我國從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國家,發(fā)展成為一個即將進(jìn)入小康社會、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會主義國家。應(yīng)該說,這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中一次偉大的歷史性跨越。在實(shí)現(xiàn)這一歷史性跨越進(jìn)程中,不斷推動和促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展,是其中不可忽視的重要一環(huán)。
經(jīng)濟(jì)主體多樣性發(fā)展才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力。應(yīng)該說,中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起,得益于成功地促進(jìn)了不同經(jīng)濟(jì)主體的多樣化發(fā)展,也得益于能夠成功把握國內(nèi)和國際兩個大局,靈活配置國內(nèi)和國際兩方面資源,積極開拓國內(nèi)和國際兩類市場。國有經(jīng)濟(jì)主體的華麗轉(zhuǎn)身和非公經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大,使得中國成為了世界500強(qiáng)企業(yè)的新興發(fā)源地;經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷完善和優(yōu)化,使得中國也成為了世界500強(qiáng)企業(yè)的新興市場目的地。截至2011年,世界500強(qiáng)公司中已有約490家公司在中國投資,跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1600余家。在大力“引進(jìn)來”的同時,中國也積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,中資企業(yè)日益成為全球投資合作的重要生力軍。截至2011年底,中國對外直接投資累計(jì)超過3800億美元,境外企業(yè)的數(shù)量達(dá)到18000余家,分布在全球178個國家和地區(qū),形成的海外資產(chǎn)近1.6萬億美元。④
必須不斷促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)過程中,要增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力,就必須不斷促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)這個重要經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大。這是因?yàn)榘▏薪?jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì),是我國社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量,是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。
國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用以及發(fā)展壯大,主要體現(xiàn)在控制力上。根據(jù)政府規(guī)劃,這種控制力主要體現(xiàn)在以下方面:一是國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn),更要大力發(fā)展股份制,探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn);二是國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位,支撐、引導(dǎo)和帶動整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用;三是國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量,更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,國有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別,其布局要相應(yīng)調(diào)整。
多樣性發(fā)展中要培育“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。國家間的經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)主體特別是企業(yè)間的市場競爭,大國之間的國際競爭則突出表現(xiàn)為其跨國公司在全球市場上的角力。在這個國際大舞臺上,對中國而言,就是由本土大企業(yè)組成的“中國兵團(tuán)”與國際跨國公司的競爭。為此,中國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別強(qiáng)調(diào),要著力培育實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),有的可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán);要發(fā)揮這些企業(yè)在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢,使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國際競爭的主要力量;發(fā)展企業(yè)集團(tuán),要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以企業(yè)為主體,以資本為紐帶,通過市場來形成,不能靠行政手段勉強(qiáng)撮合,不能盲目求大求全;要在突出主業(yè)、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢上下功夫。這些理念和政策,有力地推動了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“領(lǐng)頭羊”企業(yè)的培育和壯大。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明,中國經(jīng)濟(jì)的崛起和中國重量型經(jīng)濟(jì)主體的崛起具有一致性,中國經(jīng)濟(jì)高速增長與中國重量型經(jīng)濟(jì)主體特別是國有企業(yè)跨越式發(fā)展間具有正向的互動關(guān)系,即中國經(jīng)濟(jì)高速增長首先要依賴于經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)。例如:中國國有企業(yè)占世界500強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入總額的比重和中國GDP占世界總量的比重都呈上升趨勢,并有趨同傾向。在這個過程中,其他經(jīng)濟(jì)主體還需要不斷加以扶持和發(fā)展。中國社科院關(guān)于“中小企業(yè)在金融危機(jī)復(fù)蘇中的作用”的調(diào)研表明,有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在2008年的國際金融危機(jī)中倒閉,40%的企業(yè)正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機(jī)的影響。⑤
正因?yàn)槿绱?,那些現(xiàn)實(shí)生活競爭性領(lǐng)域中具有一定實(shí)力的企業(yè),要吸引多方投資加快發(fā)展;對產(chǎn)品有市場但負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營困難的企業(yè),要通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,盤活存量資產(chǎn);產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業(yè),以及浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小煤礦、小煉油廠、小水泥廠、小玻璃廠、小火電廠等,就要堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉。
必須重塑經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。新中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明,不管是公有制經(jīng)濟(jì),還是非公有制經(jīng)濟(jì),隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都面臨著主體重塑的問題,即要根據(jù)現(xiàn)代市場體系的發(fā)展要求,把自己改造成為具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的經(jīng)濟(jì)主體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體。
從國有經(jīng)濟(jì)角度看,國有資本通過股份制形式,可以吸引和組織更多的社會資本,放大國有資本的功能,提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。因而,國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè),宜于實(shí)行股份制的,要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,改為股份制企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),重要的企業(yè)由國家控股。從民營經(jīng)濟(jì)角度看,規(guī)模小、實(shí)力薄,家族傳統(tǒng)濃厚,管理能力弱,也是制約我國民營經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大的嚴(yán)重障礙。破除“富不過三代”的魔咒,就需要及時地按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求重塑民營企業(yè)。
必須推動企業(yè)科技進(jìn)步,全面加強(qiáng)企業(yè)管理。在體制機(jī)制不變的條件下,推動企業(yè)科技進(jìn)步,全面加強(qiáng)企業(yè)管理,可以說是企業(yè)發(fā)展的兩大輪子。因此,要推動各經(jīng)濟(jì)主體的健康、快速發(fā)展,就必須加強(qiáng)企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造,重視科技人才,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。從社會整體的層面看,需要通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,使少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動生產(chǎn)率等方面,達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,在國際市場上占有一定份額;一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要具有較高技術(shù)水平,能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力;多數(shù)企業(yè)也要不斷進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新,并充分發(fā)揮我國勞動力充裕的優(yōu)勢,積極參與國內(nèi)外市場競爭。
各類型經(jīng)濟(jì)主體都需要推行科學(xué)管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,改善經(jīng)營,提高效益。強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,是當(dāng)代社會建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,各經(jīng)濟(jì)主體都必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理,從嚴(yán)管理企業(yè),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,盡快改變相當(dāng)一部分企業(yè)決策隨意、制度不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、管理水平低下的狀況。只有這樣,我國各經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在素質(zhì)和適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的能力才能不斷提升。
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