始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力，這是黨的十八大提出的一項重要任務(wù)。我們要以此為契機，高度重視并解決好群眾工作中存在的突出問題。

一、群眾工作是事關(guān)黨生存和發(fā)展的根本性工作

我們黨始終把人民放在最高位置。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，黨風建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的根本工作路線是群眾路線，黨的根本任務(wù)是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)黨的宏偉目標而奮斗。只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。

群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的“生命工程”。得民心者得天下、失民心者失天下，古今中外概莫能外。我們黨處于執(zhí)政地位，擁有雄厚的經(jīng)濟實力，掌握豐富的物質(zhì)資源，應(yīng)當而且能夠更好地為人民服務(wù)。但是，黨內(nèi)一些人把黨和人民賦予自己的權(quán)力和地位，看成謀取個人私利或維護既得利益的工具，甚至走向腐化墮落。世界上沒有任何力量可以替代人民，沒有任何資源可以代替民心。黨存在發(fā)展的根基在人民，血脈在人民，離開了人民，就像魚兒離開了水，一天也不能生存。我們黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾。能不能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，實現(xiàn)長治久安，關(guān)鍵在于黨員干部能不能堅持群眾路線，把群眾工作作為黨的“生命工程”來抓，夯實黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

群眾工作是我們黨制勝的法寶。群眾工作歷來是我們黨的政治優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代，群眾工作是我們黨克敵制勝的法寶。我們黨之所以能戰(zhàn)勝強敵，取得執(zhí)政地位，關(guān)鍵就在于我們黨善于宣傳群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾，贏得了人民群眾的支持和擁護。和平建設(shè)時期，群眾工作是我們黨攻堅克難的法寶。改革開放以來，我們黨緊緊團結(jié)群眾、依靠群眾，帶領(lǐng)群眾取得了舉世矚目的偉大成就，我國經(jīng)濟總量躍居世界第2位，綜合國力和國際影響力大大提升。到建黨一百年時我們將全面建成小康社會，到新中國成立一百年時我們將建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在新的歷史起點上，要實現(xiàn)新的歷史任務(wù)，我們必然會遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)。應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)、完成歷史使命，必須扎實做好新形勢下群眾工作，充分調(diào)動群眾的積極性創(chuàng)造性。

群眾工作是我們黨應(yīng)對“四大考驗”的有效武器。十八大報告再次強調(diào)了我們黨面臨的“四大考驗”，要求全黨增強憂患意識，很有針對性。從國際上看，西方國家妄圖遏制中國崛起，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，特別是敵對勢力千方百計對我國進行滲透和分化，挑起事端，丑化抹黑，離間民心，同我們爭奪群眾。從國內(nèi)看，我國正處于發(fā)展黃金期、矛盾凸顯期，群眾利益訴求多樣化，社會矛盾呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，如果群眾工作做得不細，就容易出現(xiàn)群體性事件。特別是隨著信息社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在給人們思想交流和互動帶來便利的同時，也容易將負面情緒、錯誤思潮擴大化，對黨群感情產(chǎn)生一定的分散、消解作用。從黨內(nèi)看，一些黨員長期擔任領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)力很大，掌握的資源很多，容易產(chǎn)生錯覺，顛倒主仆關(guān)系，出現(xiàn)脫離群眾的傾向，甚至消極腐敗，引起群眾不滿。世情、國情、黨情都要求我們高度重視群眾工作，群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢不能丟，并且要進一步發(fā)揚光大。

二、群眾工作存在的問題值得高度重視

影響群眾工作和黨群干群關(guān)系的因素有多個方面，就從事群眾工作的主體來分析，主要有以下四個問題。

立場問題。立場問題主要是相信誰、依靠誰、為了誰的問題。一些干部的群眾立場不穩(wěn)，主要有三種表現(xiàn)。一是不相信群眾，把老百姓看成是“刁民”。二是不依靠群眾，不攀窮親，熱衷于傍大款。特別是在發(fā)展問題上，不發(fā)動群眾，不注重調(diào)動群眾積極性，而是一味地找老板、依靠老板搞開發(fā)、搞項目。三是不為群眾，看問題、作決策，不是看群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，而是站在自身、小團體、少數(shù)人的立場上。

感情問題?，F(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象：交通便捷了，到基層去反而少了；通訊發(fā)達了，與群眾的溝通反而難了；干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了。有些干部整天在忙，但往上面跑得多，往下面跑得少；往發(fā)達地區(qū)跑得多，往貧困地區(qū)跑得少。這里面的原因很多，最重要的還是對群眾缺乏感情。一些從家門到校門、從校門到機關(guān)門的“三門”干部缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉、缺乏與基層群眾的日常交往，與群眾感情不深，吃不慣群眾飯、睡不慣群眾床，嫌棄群眾文化程度低，嫌棄群眾臟、不文明。還有些干部對群眾生活疾苦漠不關(guān)心，對群眾上訪麻木不仁，能推則推、能拖則拖、能躲則躲。

利益問題。一些地方之所以出現(xiàn)上訪和群體性事件，一個重要原因就是群眾反映的合理訴求沒有得到有效解決，群眾的合法權(quán)益沒有得到有效維護。利益問題主要表現(xiàn)在四個方面。一是決策偏差和失誤損害群眾利益，如收入分配不公。二是部分地方政府和單位與民爭利，如征地、拆遷補償標準過低。三是部分干部以權(quán)謀私損害群眾利益，如低保救災(zāi)資金確定、保障性住房分配、食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)管、強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等方面容易出問題。四是群眾利益遭到不法侵害時，一些部門不作為、亂作為、慢作為，沒有切實維護群眾合法利益。

工作方法問題。主要表現(xiàn)是：不善于運用說服、教育、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)商、經(jīng)濟等辦法和手段做群眾工作，老辦法不管用、新辦法不會用，動不動就是行政命令、強制執(zhí)行，簡單粗暴，傷害群眾感情，損害干群關(guān)系。

三、群眾工作的途徑要在實踐中探索

近年來，湖北省對新形勢下的群眾工作進行了積極探索，開展了“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”兩輪“三萬”活動，全省抽調(diào)11萬多名干部，組成1.8萬多個工作組，深入全省1062萬農(nóng)戶，訪民情、送政策、辦實事，送去黨和政府的溫暖。我們將農(nóng)村群眾工作的成功做法向工礦企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校推廣，推動群眾工作向深度和廣度拓展，實現(xiàn)群眾工作全覆蓋，促進“機關(guān)轉(zhuǎn)作風、干部受教育、群眾得實惠”目標的實現(xiàn)。這一活動得到人民群眾和社會各界的好評，成為群眾工作品牌。總結(jié)這一活動的經(jīng)驗，我們認為，做好新形勢下的群眾工作，要把握好以下四個重點。

要把增進感情放在群眾工作的首位。感人心者，莫先乎情。情為民所系是權(quán)為民所用、利為民所謀的基礎(chǔ)和前提，對待群眾的感情反映黨員干部的政治立場。我們要深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立并踐行馬克思主義群眾觀，堅信人民群眾是社會變革的決定力量，是推動歷史前進的根本動力。要清醒認識“我是誰、為了誰、依靠誰”這一基本問題，始終把群眾當作我們的衣食父母。群眾是最講感情的，帶著感情做群眾工作，就會收到事半功倍的效果。只要我們把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾的事當家事，盡心盡力，感動群眾，群眾就會把我們當親人來對待，把我們的事當自己的事來辦，我們遇到的各種困難和矛盾就能迎刃而解。在“三萬”活動中，廣大干部把增進感情放在首位，40%住在村，60%住在農(nóng)戶，與群眾同吃同住同勞動，零距離接觸、交流、溝通，打開了群眾的心門，激起了巨大“暖流”。群眾贊嘆“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了”。

要把辦實事作為群眾工作的立足點。群眾是最樸實、最講實際的。辦實事才能贏得民心。群眾看干部，關(guān)鍵就看干部辦不辦實事。群眾最擁護說真話的好官、辦實事的好官、解難處的好官、帶領(lǐng)致富的好官；而不喜歡夸夸其談的“說官”、指手畫腳的“評官”、虛報浮夸的“假官”、無所作為的“庸官”。我們必須最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，把實事辦到群眾的家門口，把群眾工作做到群眾心坎上，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。在第一輪“三萬”活動中，湖北遇到百年不遇的大旱災(zāi)，所有工作隊就地轉(zhuǎn)成抗旱救災(zāi)突擊隊，有力保障了我省糧食生產(chǎn)“八連增”。在第二輪“三萬”活動中，我們針對農(nóng)村小水利年久失修的情況，將活動主題定為“挖塘堰、強基礎(chǔ)、惠民生”，全省共投資80多億元，整治了21萬口塘堰，解決了村民生產(chǎn)生活用水問題?；顒咏Y(jié)束時，農(nóng)民群眾用錦旗、詩歌、感謝信等方式，表達對工作隊的感謝。我省“三萬”活動之所以得到群眾支持，就是因為解決了群眾的實際困難、給群眾帶來了實實在在的好處。

要把提升能力作為群眾工作的關(guān)鍵。群眾工作是一門大學(xué)問，做群眾工作是黨員干部的基本功。新形勢下的群眾工作難度不斷加大，僅靠傳統(tǒng)的群眾工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。同時，如今的干部隊伍雖然大大年輕化、知識化，但不少干部從校門直接進入機關(guān)門，沒有經(jīng)歷深入的群眾觀和群眾路線的教育，基層實踐經(jīng)驗不足，群眾工作能力亟待提升。在“三萬”活動中，有的年輕干部起初感到與農(nóng)民有距離感、說不上話，經(jīng)過一段時間磨煉，逐步摸索出“十個一”進農(nóng)家、“民情十問”等方法，學(xué)會了如何做群眾工作。這些情況表明，改進群眾工作的方式方法要到群眾中去摸索，要把實踐作為提升群眾工作能力的第一課堂，讓黨員干部深入基層一線接“地氣”、經(jīng)風雨、增見識、長能力。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和協(xié)商、疏導(dǎo)、服務(wù)等辦法做好群眾工作，特別是要善于運用網(wǎng)絡(luò)媒體提高群眾工作實效。要把提高群眾工作能力作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高各級干部服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，使之成為做群眾工作的行家里手。

要把建立長效機制作為群眾工作的重要保證。群眾工作是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，決不能搞“形式主義”、“一陣風”和“三板斧”，要靠長效機制來保障。特別是在當前群眾工作對象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜的新形勢下，探索建立群眾工作長效機制、推動群眾工作常態(tài)化長效化尤為重要而緊迫。我們要按照十八大的要求，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾等相關(guān)制度，不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體，使黨同群眾的聯(lián)系制度化、規(guī)范化，使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。

（作者：中共湖北省委副書記）