低增長不完全是壞事。日本在低增長下發(fā)展了近20年。日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對中國沿海地區(qū)應(yīng)對危機(jī)是非常珍貴的。

1985年“廣場協(xié)議”之后，日元大幅升值，日本在隨后的近二十年中，也出現(xiàn)了“倒閉潮”和“失業(yè)潮”。近20年來，日本一直是有步驟地向海外輸出產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、管理、人才等，變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)為全球日本人經(jīng)濟(jì)。盡管日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直處于低增長、甚至負(fù)增長狀態(tài)，但并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低增長或負(fù)增長，出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題，并且全球的日本人經(jīng)濟(jì)卻一直高速增長，日本國民財(cái)富積累不斷上升，人民生活水平穩(wěn)步提高。

繼日本之后的亞洲“四小龍”，最近十年，產(chǎn)業(yè)和資本等也一直在向外轉(zhuǎn)移，同樣，亞洲“四小龍”并沒有出現(xiàn)衰退，資本積累快速上升，人民生活水平穩(wěn)步提高。在亞洲“四小龍”之中，臺灣是個例外。在李登輝、特別是陳水扁執(zhí)政的時(shí)期里，臺灣當(dāng)局一直是限制資本和產(chǎn)業(yè)等向大陸轉(zhuǎn)移的，恰恰是臺灣的資本積累速度和人民生活水平提升幅度落在了香港、新加坡的后面。

為什么向外輸出產(chǎn)業(yè)和資本等，可以幫助度過危機(jī)呢？因?yàn)?ldquo;出口拉動型”工業(yè)化戰(zhàn)略是階段性的，實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化后，“出口拉動型”戰(zhàn)略就沒有意義了。產(chǎn)業(yè)和資本不向更落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，必然會“倒閉”。而主動向海外輸出過剩的產(chǎn)業(yè)、資本、品牌、技術(shù)、管理和人才（包括熟練工人），利用他國的土地、勞動力、資源能源、環(huán)境等創(chuàng)造價(jià)值，獲得的是“綠色收益”（將污染留在了他國）。這是變“本土經(jīng)濟(jì)”為“非地經(jīng)濟(jì)”，雖然可能導(dǎo)致沿海GDP增長放緩，但沿海人的財(cái)富積累會加快，資本積累會加快，更有利人民生活水平的改善。

我國東南沿海地區(qū)今天面對的問題，和日本、以及亞洲“四小龍”是同一類問題。要重點(diǎn)研究日本90年代以來是怎么走過來的，不可以抱有不切實(shí)際的幻想，瞎折騰。一定要將有限的財(cái)力用在社會升級和生態(tài)升級上（包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。

如果中國東南沿海的“明天”和日本的“昨天”一樣美好，那應(yīng)該是沿海人民的福氣了。

東南沿海當(dāng)務(wù)之急要防止“海口化”或“北?；?rdquo;90年前后，廣東的?？诤蛷V西的北海是中國僅次于深圳的高速增長區(qū)和區(qū)域發(fā)展龍頭?？墒窃?ldquo;亞洲金融風(fēng)暴”前，?？诤捅焙ｉ_始走下坡路了，從此“一蹶不振”，十幾年來幾乎被人遺忘了。

海口和北海為什么“一蹶不振”呢？這是值得危機(jī)之中的東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)深入研究的。

一棟“爛尾樓”要修起來，可能只需要數(shù)百萬，但往往十幾年之后也無人接手“爛尾樓”的修建，為什么？不是因?yàn)槟貌怀鰯?shù)百萬的錢，是因?yàn)榕c“爛尾樓”相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系“紊亂”了，要理順“紊亂”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要太多的時(shí)間和精力。數(shù)百萬付得起，但時(shí)間和精力往往耗不起，“爛尾樓”的背后是經(jīng)濟(jì)關(guān)系“爛尾”了。

一個快速增長的經(jīng)濟(jì)體（地區(qū)或城市），經(jīng)濟(jì)增長速度突然慢下來，應(yīng)對不好，往往會出現(xiàn)各種各樣的“爛尾樓”，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系大面積“紊亂”，甚至導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)體（地區(qū)或城市）變成一個“爛尾樓”。整個經(jīng)濟(jì)體變成了“爛尾樓”，可能是數(shù)月之間的事，但重建“爛尾樓”可能需要十幾年、甚至更長的時(shí)間。

東南沿海的很多城市政府，現(xiàn)在手上是有財(cái)力的，也可以調(diào)動巨大的財(cái)力。這些可用的財(cái)力非常寶貴，用對了，可以幫助走出困境；“瞎折騰”，就會加速“海口化”、“北?；?rdquo;。東南沿海很多城市政府視農(nóng)民工為包袱，異口同聲高喊“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。” 這恰恰會加速“?？诨?rdquo;、“北?；?rdquo;。只有上海例外，上海在做主動吸納人口（精英戰(zhàn)略，先下手為強(qiáng)）和提升社會保障的工作。上海是有遠(yuǎn)見的，是在朝防止“?？诨?rdquo;和“北海化”的方向努力。為什么吸納人口和提升社保水平可以防止“海口化”和“北?；?rdquo;呢？這是因?yàn)椋?ldquo;制造業(yè)外移”后，產(chǎn)業(yè)升級的主要方向是深化服務(wù)業(yè)。一個城市的社保水平越高，服務(wù)業(yè)升級就越快。服務(wù)業(yè)升級越快，人氣就越旺，房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)性收入就會穩(wěn)步增長。如果一個地方制造業(yè)外移，同時(shí)人口大幅減少，就會出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入大幅下降，企業(yè)和居民就會出現(xiàn)“負(fù)資產(chǎn)”，銀行就會出現(xiàn)壞帳等等，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系“惡性循環(huán)”。不僅會出現(xiàn)“爛尾樓”，整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系都會出現(xiàn)“爛尾”。這就是海口化和北?；?/p>

東南沿海政府現(xiàn)在手上的財(cái)力，要重點(diǎn)用在社會保障水平的提升上；用在閑置廠房改居民樓上，用在農(nóng)民工市民化上；用在環(huán)保事業(yè)上；用在成立資產(chǎn)信托公司，盤活存量資產(chǎn)，防止經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化上。不是向中西部政府和中央政府呼喊“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”，而是要向中央要政策，安置農(nóng)民工，將農(nóng)民工變?yōu)槭忻瘛?/p>

很多沿海地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)人，還沒有認(rèn)識到這次制造業(yè)“倒閉潮”危機(jī)的性質(zhì)，瞎折騰是不可避免的，一定會出現(xiàn)一批?？诨捅焙；某鞘?。

6，雙向轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和雙升級戰(zhàn)略中的中西部地區(qū)的選擇

東部制造業(yè)是一定會向中西部轉(zhuǎn)移的。有13億、甚至是16億人的中國市場，中西部制造業(yè)發(fā)展的前途是遠(yuǎn)大的。誰將是未來中西部的東莞和昆山呢？

我建議中西部省分要放慢或暫停“省管縣”的改革試驗(yàn)，因?yàn)闁|部產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移，至少需要建100個東莞和昆山，在中西部建東莞和昆山或許市管縣體制優(yōu)于省管縣體制，當(dāng)初推行市管縣體制的重要原因就是要發(fā)揮市的輻射和帶動作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中西部在建設(shè)100個東莞和昆山的過程中，可以參照90年代沿海“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”發(fā)展政策。在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的建設(shè)過程中，可以采用更加靈活的土地政策——土地農(nóng)轉(zhuǎn)非減半和土地租用政策，在土地農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中，政府無償獲得的50%的公益用地，除38%用于城市公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，12%要用于農(nóng)民工住房建設(shè)。農(nóng)民得到的50%的非農(nóng)用地，35%可以長期出租給工商業(yè)資本家，土地租金由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分享，15%用于建設(shè)市場（包括超市）、停車場建設(shè)和報(bào)亭，這三項(xiàng)建設(shè)只能由失地農(nóng)民專營。非“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的農(nóng)村，可以用多畝集體建設(shè)用地?fù)Q一畝“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”土地的辦法，參與“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)，分享“特區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。

甚至，中西部地區(qū)，可以劃出一個或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給東南沿海地區(qū)的城市政府管轄，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”（參考李昌平：《溫州應(yīng)該到中西部建‘飛地’》一文，2003年《中國改革》）。以便于產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移。

當(dāng)然，中西部地區(qū)在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一定要注意保護(hù)環(huán)境。

更重要的是，中國實(shí)施制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和雙升級戰(zhàn)略時(shí)，要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，在布局上保持均衡發(fā)展，區(qū)域中心分布要合理。要統(tǒng)籌全局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保持東西南北中社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化發(fā)展。

7，以“村民集體資本主義經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)6億農(nóng)民小康

未來30年內(nèi)，中國人口高峰不會低于15億，中國如果像先發(fā)國家一樣現(xiàn)代化，農(nóng)民占人口的比例低于10%，城市要生活13億多人，農(nóng)民只有1.5億人。中國30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人的快，很多資源已經(jīng)不得不依賴國際市場了，但農(nóng)民數(shù)還增加了2億多，總量高達(dá)9億多。即使今后每年城市化1200萬人，再過30年，中國的農(nóng)民數(shù)量可能也不會低于5億，如果低于這個數(shù)，除了資源供應(yīng)會嚴(yán)重短缺外，社會穩(wěn)定也難保證。30年后，城市市民9億人，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民還有5－6億人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村要留住5－6億人，并過上和市民差別不大的“幸福生活”，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)民不能一股腦的進(jìn)城，應(yīng)該有序進(jìn)城，進(jìn)城的生活水平和沒有進(jìn)城的生活水平相差不大。這就需要安排好農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。

很多人認(rèn)為，必須廢除農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制，必須推行土地私有化。堅(jiān)持土地私有化的人認(rèn)為，只有土地自由買賣，私人資本就可以下鄉(xiāng)整合農(nóng)村、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平、農(nóng)村勞動力也可以自由流動了。很多人堅(jiān)定相信這是“效率最高”的土地制度和農(nóng)業(yè)制度。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱，這是規(guī)律。中國農(nóng)村是資源和人口矛盾極度緊張的國家，維持小農(nóng)家庭經(jīng)營，中國農(nóng)民一萬年都不可能小康，只會越來越困難；依靠資本主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只會使少數(shù)人更富，多數(shù)農(nóng)民快速破產(chǎn)。5－6億農(nóng)民，如果繼續(xù)維持小農(nóng)家庭經(jīng)營體制，毫無效率可言；如果推行土地私有化，讓“公司＋農(nóng)戶”大行其道，資本會很有效率，但農(nóng)民一定會大量破產(chǎn)，會產(chǎn)生大量“流民”或貧民，社會就會亂成一鍋粥。

既要有很高的效率，又不出亂子，只有學(xué)習(xí)大寨村，走集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)道路。在保留集體經(jīng)營體制的同時(shí)，鼓勵發(fā)展村民集體資本主義經(jīng)濟(jì)，可能是未來中國農(nóng)村必然的選擇。集體資本主義經(jīng)濟(jì)的核心，是土地成為集體經(jīng)濟(jì)的資本，村民共享土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”增值收益和資本化收益，農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全部收益。因?yàn)?，只有這樣的制度選擇，小農(nóng)才不會被逼破產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)——重點(diǎn)建設(shè)15－20萬個中心村（鎮(zhèn)）才可操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下才能夠留住5－6億人、并過上和城市市民“基本公共服務(wù)均等化”的生活。

很多人不喜歡人民公社時(shí)期的集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)，對現(xiàn)在重提集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)十分反感。市場經(jīng)濟(jì)條件下的集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)的生命力比家庭經(jīng)營更有生命力（家庭經(jīng)營和集體經(jīng)濟(jì)并不矛盾，相互促進(jìn)關(guān)系）。很多人都主張農(nóng)民“自我集體”，不主張“被集體”。亞洲國家的小農(nóng)，和歐洲的農(nóng)場主不一樣，不能自我集體，都是政府扶持和保護(hù)下形成集體的，并且集體組織在一定的范圍內(nèi)是排他性組織，如一鄉(xiāng)只有一個農(nóng)會?？梢宰杂杉尤耄梢宰杂赏顺?，但不可以自由另立一個農(nóng)會。農(nóng)民集體在政府扶持形成集體之后，在法律的保護(hù)下（排他）成長，最終實(shí)現(xiàn)民主決策，自主經(jīng)營、民主管理，自主發(fā)展。所謂現(xiàn)存的農(nóng)民組織和集體所有制、集體經(jīng)濟(jì)是“被集體”的，就應(yīng)該消滅、解散、再“自我集體”的說法，是破壞性的思維，是極左的！更是不了解實(shí)際情況的想當(dāng)然！

黨中央十七屆三中全會《決議》在表述未來農(nóng)村發(fā)展道路的時(shí)候，主要的提法是扶持合作經(jīng)濟(jì)、新集體經(jīng)濟(jì)和“龍頭企業(yè)”發(fā)展。正在召開的人代會，政府工作報(bào)告提出的是扶持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。我國的《專業(yè)合作社法》和全世界都不一樣，資本是可以參與專業(yè)合作社的。三中全會決議是主張由農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由農(nóng)民分享農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的好處；政府工作報(bào)告是主張由資本主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的，扶持資本剝奪小農(nóng)的。黨中央的決議正確，建議政府工作報(bào)告的最終版本要和黨中央保持一致。

總而言之，為了中國和中國農(nóng)民的未來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是必須的，土地村民集體所有制是基石，農(nóng)地使用權(quán)家庭經(jīng)營是基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟(jì)和新集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主流，城鄉(xiāng)居民國民待遇均等化是保障。這幾條是基本原則，都必須堅(jiān)持。