六，中國未來的選擇——農(nóng)民的出路

在國際上，中國不可能退出資本主義全球化體系了，因?yàn)橐呀?jīng)深深陷入其中，不能自拔了。在國內(nèi)，中國是中國特色社會(huì)主義，還可能有不同的選擇。下面我要重點(diǎn)談?wù)勗谌蚪鹑谖C(jī)不斷加深的情況下，中國的戰(zhàn)略選擇問題。

1， 不能重復(fù)1997年的故事

中國現(xiàn)在怎么辦？這是中國當(dāng)下要回答的重大問題。中國的思路大體上是1997年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的思路：一方面，大幅增加政府投資，維持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增加就業(yè)，維持社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，采取出口退稅、增加流動(dòng)性等多種措施，幫助東南沿海出口企業(yè)度過難關(guān)，期待在2009年下半年重新走上快速增長(zhǎng)軌道。中國的采取這樣的應(yīng)對(duì)策略，主要基于兩個(gè)基本判斷，第一，全球金融危機(jī)很快過去，外需很快就會(huì)恢復(fù)并持續(xù)增長(zhǎng)，東南沿海很快會(huì)承擔(dān)起“火車頭”的作用；第二，“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化戰(zhàn)略，可以幫助中國整體上實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化。

中國的這兩個(gè)判斷是錯(cuò)誤的。

第一，中國東南沿海的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，本質(zhì)上與全球金融海嘯關(guān)系不大，是全球制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然現(xiàn)象，東南沿海“出口拉動(dòng)型”模式不可持續(xù)；第二，“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化戰(zhàn)略，在亞洲“四小龍”之后，再不可能幫助大型國家整體上實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化了（參考李昌平：《中國難題與張五常局限》）。

今天的全球金融危機(jī)和1997年 亞洲金融危機(jī)對(duì)中國來講，是完全不一樣的。1997年，正是中國“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化旺盛時(shí)期，現(xiàn)在是“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化收尾時(shí)期。如果中國采取1997年“積極財(cái)政政策”的辦法，只會(huì)增加更多的產(chǎn)能，有可能進(jìn)一步加劇“生產(chǎn)過剩”危機(jī)，會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)期的“通縮”和更大的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。不僅不能率先走出低谷，有可能在別國走出低谷時(shí)，我們正好走進(jìn)低谷。

退一步說，即使美國等發(fā)達(dá)國家速度走出了低谷，也不必然中國就恢復(fù)2007年的增長(zhǎng)速度，因?yàn)?，美國等發(fā)達(dá)國家不一定偏好中國的制造產(chǎn)品，可能更加偏好越南、印度等國的制造業(yè)產(chǎn)品，甚至扶持朝鮮發(fā)展制造業(yè)替代中國的制造業(yè)。這都是可能的。發(fā)達(dá)國家有太多的選擇，何況中國沿海的制造業(yè)已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2，中國的定位和發(fā)展戰(zhàn)略選擇

站在全球看中國，中國的沿海和大城市，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平，產(chǎn)能、資本、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)等等都相對(duì)于后發(fā)國家有一定的優(yōu)勢(shì)。加上人民幣已經(jīng)有了一定的國際地位，中國有了參與全球化、并分享全球化好處的能力。中國走出去的時(shí)候到了。

站在中國看中國，中國人口巨大，腹地遼闊，發(fā)展極不平衡。如果將中國當(dāng)成全球，香港、臺(tái)灣、上海、廣東、北京、沈陽、武漢、西安、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市，就相當(dāng)于歐美和日本；西部地區(qū)相當(dāng)于非洲；中部地區(qū)相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家。在中國內(nèi)部實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略已經(jīng)水到渠成。

從中國在全球所處的地位和國內(nèi)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，發(fā)達(dá)地區(qū)和重要城市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，實(shí)施“雙向梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”。即走出去，參與“全球梯度轉(zhuǎn)移”；同時(shí)在國內(nèi)實(shí)施“由東向西梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化”戰(zhàn)略。在社會(huì)發(fā)展上，實(shí)施雙升級(jí)戰(zhàn)略，即：社會(huì)升級(jí)和生態(tài)升級(jí)戰(zhàn)略。在中西部廣大農(nóng)村，則選擇土地集體所有制和以集體經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)并存的發(fā)展道路。

3，關(guān)于雙向“梯度轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

一方面參與全球資本主義工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移，就是鼓勵(lì)東南沿海參與全球化、主導(dǎo)區(qū)域化。向海外輸出過剩的產(chǎn)業(yè)、資本、貨幣、品牌、技術(shù)、管理和人才（包括熟練工人），利用他國的土地、勞動(dòng)力、資源能源、環(huán)境等獲得“綠色收益”（將污染留在了他國），可以擴(kuò)張資本積累，可以增加資源、能源儲(chǔ)備和短缺品進(jìn)口。這是變沿海經(jīng)濟(jì)為全球中國人經(jīng)濟(jì)，雖然可能導(dǎo)致沿海GDP增長(zhǎng)放緩，但沿海人民的財(cái)富積累會(huì)加快，資本積累會(huì)加快，促進(jìn)人民生活水平改善。

政府不是要節(jié)制資本和產(chǎn)業(yè)輸出，而是要鼓勵(lì)和幫助輸出，有計(jì)劃和策略的輸出。

另一方面，中國要實(shí)施“大中華由東向西的梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化戰(zhàn)略”。其核心內(nèi)容是：一線城市圈和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為第一梯隊(duì)。以二線城市和有發(fā)展低端制造業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的三線城市（鎮(zhèn)）為第二梯隊(duì)；以中心鎮(zhèn)和中心村等小城鎮(zhèn)為第三梯隊(duì)；以廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為第四梯隊(duì)。主要戰(zhàn)略是：第一梯隊(duì)以社會(huì)升級(jí)和深化服務(wù)亞為主，少數(shù)城市兼顧發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和研發(fā)；第二梯隊(duì)以發(fā)展低端制造業(yè)為主；第三梯隊(duì)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)“城鄉(xiāng)均等化”為主；第四梯隊(duì)以農(nóng)業(yè)合作化和土地整理為主。

實(shí)施“大中華梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化戰(zhàn)略”，核心是：第一，將90年代東南沿海制造業(yè)發(fā)展的政策措施向內(nèi)地100個(gè)區(qū)域性的低端制造業(yè)中心圈“復(fù)制”，中西部未來的100個(gè)“東莞”和“昆山”要逐步吸納2億人就業(yè)，常住人口5億人左右；第二，要鼓勵(lì)珠三角、長(zhǎng)三角和津京唐等省會(huì)城市圈以深化服務(wù)業(yè)（含教育、文化和金融）、研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主，東部和各省會(huì)城市圈的市民人口要達(dá)到5－6億人。第三，農(nóng)村要重點(diǎn)建設(shè)4萬個(gè)中心鎮(zhèn)和15萬個(gè)中心村，常住人口4－5億人。第四，規(guī)劃和支持上海、北京、港深和臺(tái)北參與全球高精尖產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)于大中華地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

30年后，4億農(nóng)民為11－12億多市民搞飯吃，城鄉(xiāng)人口由現(xiàn)在的1：3變?yōu)?：1，城鄉(xiāng)居民收入差距可基本消除，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)，三農(nóng)問題可以基本解決。30年后，中國人均GDP應(yīng)該是現(xiàn)在的2倍左右。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式要比現(xiàn)在優(yōu)化許多，特別是大大增強(qiáng)自主性。

中國很多省的人口規(guī)模相當(dāng)于歐洲幾個(gè)國家，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易應(yīng)該有巨大潛力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和城市化、農(nóng)民市民化的作用應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“出口拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)的作用；區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)國家財(cái)力和國民財(cái)富積累、對(duì)有效內(nèi)需的增長(zhǎng)、對(duì)共同富裕和平衡發(fā)展等方面的作用，也應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“出口拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)的作用。

13億人的中國，相當(dāng)于數(shù)十個(gè)歐洲國家。中國不是要搞“航空母艦”式的大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和巨大型城市。中國不是要變數(shù)百個(gè)奶制品企業(yè)為三五個(gè)大型奶制品企業(yè)，而是要變?nèi)鍌€(gè)大型奶制品企業(yè)為數(shù)百個(gè)中小型奶制品企業(yè)。中國不是要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)千萬人的特大城市，是要重點(diǎn)發(fā)展許許多多數(shù)百萬人左右的中等城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。中國要擴(kuò)大區(qū)域中心的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力和功能，發(fā)揮中等城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化中的核心作用。

以平衡貿(mào)易和互惠互利為前提的對(duì)外貿(mào)易是必要的，出口不是為了擁有更多的美圓儲(chǔ)備，是為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、改善民生、增強(qiáng)國力。改善民生和增強(qiáng)國力當(dāng)以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易為主，以對(duì)外貿(mào)易為輔。

4，關(guān)于社會(huì)和生態(tài)雙升級(jí)戰(zhàn)略

一方面要實(shí)施社會(huì)升級(jí)戰(zhàn)略。所謂社會(huì)升級(jí)戰(zhàn)略，主要是指社會(huì)事業(yè)發(fā)展要升級(jí)，特別是社會(huì)保障，其次是公民社會(huì)要升級(jí)，大力培育和諧社會(huì)建設(shè)的主體——各類社會(huì)組織。另一方面是生態(tài)環(huán)境升級(jí)。一般而言，中等發(fā)達(dá)國家100人就業(yè)，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)組織提高的就業(yè)崗位高達(dá)17%以上。社會(huì)升級(jí)和生態(tài)環(huán)境升級(jí)更重要的意義在于，可以留住財(cái)富和吸納財(cái)富。一個(gè)國家的最后競(jìng)爭(zhēng)力不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是社會(huì)和生態(tài)發(fā)展水平。為什么中國的富人和高技術(shù)人才都移民海外，除“第一桶金帶血”之外，更重要的原因是中國社會(huì)發(fā)展水平太低，生態(tài)環(huán)境太脆弱。如果一個(gè)國家有錢人移民或?qū)⒇?cái)富轉(zhuǎn)移海外管理，這個(gè)國家只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的垃圾場(chǎng)，或者是殖民地。發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)施雙向梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的同時(shí)，同時(shí)實(shí)施雙升級(jí)戰(zhàn)略，財(cái)富和人才才會(huì)回流，產(chǎn)業(yè)才會(huì)升級(jí)，服務(wù)業(yè)才會(huì)深化發(fā)展，社會(huì)和生態(tài)升級(jí)才可持續(xù)，財(cái)富和人才才會(huì)不斷流入，這就形成了良性循環(huán)。