一年一度決定中國下一年經(jīng)濟(jì)方向的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月15日和16日在北京舉行。“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)未變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策也沒有出乎意料，依然引來外媒的密集關(guān)注。

值得關(guān)注的是，外媒將關(guān)注重點(diǎn)放在“注重增長質(zhì)量”、“繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)需”、“加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”等方面，與國內(nèi)專家視角吻合，也從另一面顯示出中國未來的經(jīng)濟(jì)改革思路。

外媒集中關(guān)注增速放緩

BBC中文網(wǎng)12月17日指出，此次為期兩天的會(huì)議是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后的首次決策會(huì)議，加上全球經(jīng)濟(jì)局勢不定、中國也面臨經(jīng)濟(jì)放緩，因此會(huì)議內(nèi)容備受各界關(guān)注。

過去的一年，中國經(jīng)濟(jì)無疑面臨了困難和復(fù)雜的局面，今年前三季度GDP增速僅為7.7％，單純的經(jīng)濟(jì)增速下降已經(jīng)引起國內(nèi)外高度關(guān)注。受到中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩影響，國際金融和大宗商品市場、航運(yùn)指數(shù)連續(xù)數(shù)月下行，原油和鐵礦石價(jià)格在中國需求下降后一路下滑，就連全球奢侈品銷售情況也連續(xù)下降，在這種情況下，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)追求“尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度”，外媒紛紛對(duì)此進(jìn)行解讀。

彭博新聞社認(rèn)為，中國表現(xiàn)出對(duì)增長放緩的容忍，表示將更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，這表明未來中國可能接受較慢的增長速度，以換取更加可持續(xù)的增長模式。有消息稱2013年中國GDP同比增長目標(biāo)將設(shè)定在7.5％，仍將低于近年來所謂“保八”紅線。盡管“中國速度”可能會(huì)主動(dòng)放緩，但并未引起過度擔(dān)憂。

英國《金融時(shí)報(bào)》記者吉密歐撰文指出，“中國今年幾乎肯定會(huì)出現(xiàn)1999年（當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長率為7.6％）以來最疲弱的年度經(jīng)濟(jì)增長率。但在今年早些時(shí)候經(jīng)歷顯著的低迷之后，中國經(jīng)濟(jì)在近幾個(gè)月出現(xiàn)溫和反彈，為新一屆政府提供了一些空間，使其無需采取緊急行動(dòng)大幅調(diào)整政策。”

同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的態(tài)勢也支撐了對(duì)明年中國經(jīng)濟(jì)不用過于悲觀的普遍看法。12月14日，匯豐最新發(fā)布的中國制造業(yè)PMI（采購人經(jīng)理指數(shù)）初值升至50.9，不僅繼續(xù)保持在增長“榮枯線”以上，還創(chuàng)下14個(gè)月以來最高。匯豐中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)研究亞太區(qū)聯(lián)席主管屈宏斌認(rèn)為，12月匯豐制造業(yè)PMI的預(yù)覽值進(jìn)一步上升，表明在內(nèi)需好轉(zhuǎn)的推動(dòng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭正在增強(qiáng)。鑒于當(dāng)前通脹溫和可控，決策層需保持寬松的政策以抵消弱外需的負(fù)面影響。

熱議“內(nèi)需主導(dǎo)”的模式

降速的同時(shí)，明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓已經(jīng)逐漸清晰?！度A爾街日報(bào)》網(wǎng)站刊登了名為《中國發(fā)出強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)改革信號(hào)》的文章。文章說，中國新領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出了最強(qiáng)烈的信號(hào)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是重塑經(jīng)濟(jì)，使其更加依賴內(nèi)需，減少對(duì)出口和對(duì)資本密集型國有企業(yè)的投資，即使這樣做經(jīng)濟(jì)增速可能短期出現(xiàn)下降。

實(shí)際上，今年四季度，隨著歐美需求沒有有效提振，中國經(jīng)濟(jì)中原先占有很大比例的出口貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)明顯下滑。美林證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺表示，中國對(duì)美國出口總額的同比增速從10月份的9.0％暴跌至11月份的—2.6％。之所以下滑這么多，其中一個(gè)原因是美國加州洛杉磯和長灘港口從11月27日至12月4日發(fā)生了大罷工，而這兩個(gè)港口處理的進(jìn)口額占美國總進(jìn)口額40％。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，這也從另一方面體現(xiàn)出未來提振內(nèi)需的重要性。

對(duì)此，國內(nèi)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受記者采訪時(shí)表示，“去出口化”的增長模式未來將會(huì)繼續(xù)，但短期內(nèi)還將對(duì)國內(nèi)企業(yè)訂單產(chǎn)生一定影響，提振內(nèi)需已經(jīng)提了多年，需要一定的新形式來豐富其內(nèi)涵，而不僅僅是依賴固定資產(chǎn)投資。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議顯示出新一屆領(lǐng)導(dǎo)層重視消費(fèi)為主的內(nèi)需擴(kuò)大，以實(shí)行內(nèi)需主導(dǎo)的增長模式。

在這種情況下，“加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”成為“內(nèi)外吻合”的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓。“中國的第一要?jiǎng)?wù)，在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)增長。會(huì)議指出，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長模式，發(fā)展以消費(fèi)為中心的內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)上。會(huì)議表示，首先要推進(jìn)發(fā)展滯后的農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化。此舉意在縮小城市居民和農(nóng)村居民高達(dá)3倍的收入差距，全面提振個(gè)人消費(fèi)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化還有望創(chuàng)造交通網(wǎng)建設(shè)等新需求。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱。

在《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也被重點(diǎn)提到。“在承諾明年加大公共投資的同時(shí)，新領(lǐng)導(dǎo)層也誓言‘加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式’”。

“沒有水分”須“去房地產(chǎn)化”

盡管受到國內(nèi)外熱議，但“城鎮(zhèn)化”等問題也將面臨一定的困難，“城鎮(zhèn)化以一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為前提，否則無法起步；城鎮(zhèn)化需要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，否則不可持續(xù)；城鎮(zhèn)化以民主化為保障，否則無法有序推進(jìn)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希撰文指出。

對(duì)于“擠去水分”、“城鎮(zhèn)化”等中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)和未來經(jīng)濟(jì)改革思路，中國資本市場也予以正面回應(yīng)。12月以來，短短十幾個(gè)交易日，滬深股市上漲10％左右，一大批與城鎮(zhèn)化、提振內(nèi)需有關(guān)的上市公司股價(jià)大幅上漲。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》提醒說，2008年以后，中國政府通過4萬億大規(guī)模救市措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升，但引發(fā)房地產(chǎn)泡沫和制造業(yè)產(chǎn)能過剩，過度依賴投資的弊端暴露無遺。對(duì)此，華泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝也有些擔(dān)憂地說，從今年11月的數(shù)據(jù)看，國內(nèi)中長期貸款和債券融資跟基建投資增速聯(lián)系得很緊密，明年5月過后，基數(shù)效應(yīng)將下降，投資增速可能也會(huì)隨著下降。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、市場研究總監(jiān)魯政委則認(rèn)為，“固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)與社會(huì)融資數(shù)據(jù)很契合，雖然11月投資同比增速持穩(wěn)，但只有中央投資增長，主要是鐵路交通；在發(fā)改委發(fā)放了大量‘準(zhǔn)生證’后，地方投資增速卻繼續(xù)下行，暗示地方資金嚴(yán)重不足，這也暗示了投資刺激的不可持續(xù)。倘若繼續(xù)刺激，恐怕對(duì)地方負(fù)債的擔(dān)憂會(huì)再度卷土重來。”

對(duì)此，社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立認(rèn)為，隨著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提到中國未來要通過城鎮(zhèn)化來帶動(dòng)內(nèi)需增長的言論，股市投資者立即開始興奮，首先出現(xiàn)價(jià)格上漲的是水泥、鋼鐵和房地產(chǎn)板塊，樓市的交易量也明顯反彈。但他也表示，盡管房地產(chǎn)對(duì)過去十年的中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大的作用，但其副作用已經(jīng)十分明顯，中國經(jīng)濟(jì)要在未來實(shí)現(xiàn)“沒有水分”的增長，就必須實(shí)現(xiàn)“去房地產(chǎn)化”，否則，中國的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)矛盾將進(jìn)一步惡化。

改革思路廣獲認(rèn)可

從外媒的報(bào)道口徑來看，基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來可能面臨的新問題，中國高層經(jīng)濟(jì)改革思路獲得外界認(rèn)可。

部分外媒對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議敢于面對(duì)問題的態(tài)度給予高度評(píng)價(jià)，《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站說，本次會(huì)議對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)產(chǎn)能過剩和金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出了警告。文章說，會(huì)議支持減稅，繼續(xù)限制房地產(chǎn)市場的投機(jī)活動(dòng)，并繼續(xù)增加內(nèi)需以減少經(jīng)濟(jì)增長對(duì)出口和投資的依賴。

《金融時(shí)報(bào)》文章稱，“在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的聲明中，中國政府誓言繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，此類政策已經(jīng)實(shí)行兩年，其宗旨是遏制房價(jià)快速上漲。政府還將加快面向低收入人群的住房建設(shè)，鼓勵(lì)加快面向數(shù)億農(nóng)民的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”

與此同時(shí)，對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)改革的大思路，外界也普遍看好。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在題為《中共領(lǐng)導(dǎo)層要求提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量》的文章中說，在中國社會(huì)對(duì)改革的呼聲持續(xù)高漲之際，由中共新領(lǐng)導(dǎo)層主持的首個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，“以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革”，并明確提出改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》則報(bào)道說，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議比往年更加令世界矚目，因?yàn)檫@將向外界首次展示中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思維。雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)依然保持了清醒頭腦，提出堅(jiān)持改革，以及繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，體現(xiàn)出作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的掌舵人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的冷靜思考。